央行出臺的《非金融機構支付服務管理辦法》(下稱《辦法》)政策正牽動各種支付類企業的神經。除了網絡支付類企業列入監管范圍，我們平常所熟知的聯華OK卡、斯瑪特卡等預付卡發行企業也被列入監管范圍。

　　記者注意到，按照《辦法》規定，實際上包括聯華OK卡發行機構百聯電子商務有限公司、斯瑪特等在內的多家企業均未達到規定的注冊資金的標準。不過，多家企業對此均表示“不是問題”，目前正積極準備增資以爭取申請牌照。

　　對于預付卡企業來說，此次設立進入門檻，無疑將是一次行業洗牌的過程。不過，業內分析人士指出，該辦法僅針對“作為中介機構”的非金融機構，而對于預付卡糾紛和風險高發地帶的大量由美容美發、餐飲等門店發行的、用于本店消費的預付卡或預付券等，并不在監管范圍之內。

　　多家公司未“達標”

　　根據《辦法》對非金融機構支付服務申請人的資質的規定，“擬在全國范圍內從事支付業務的，其注冊資本最低限額為1億元人民幣;擬在省(自治區、直轄市)范圍內從事支付業務的，其注冊資本最低限額為3千萬元人民幣。”

　　據悉，上海最大的預付卡發行機構是百聯電子商務有限公司，其卡可在多家商場、藥店使用，而百聯電商的注冊資本為5000萬元，距全國范圍業務標準還差一半。而上海斯瑪特卡目前可在6000多家商戶使用，其注冊資本僅為200萬美元，即使只經營本地業務也未達到標準。

　　對此，昨日(24日)，百聯旗下聯華超市以及斯瑪特有關人士均向《每日經濟新聞》表示，“不成問題”，目前卡仍可以繼續使用。在記者采訪中，多家企業均強調，公司會盡快解決資質問題，獲得支付業務許可證。

　　此外，記者了解到，一直以酒店業務聞名的雅高集團旗下也有一塊涉及到預付卡的業務。據悉，其旗下的雅高e卡發卡量已達到90萬，有4000多家商戶。不過，問及此次央行規定的注冊資金及盈利的要求，雅高服務中國公司有關人士昨日未予透露具體的注冊資金金額，但表示公司盈利要求早已達到要求，并且由于集團公司作為出資人，公司注冊資金達到標準也不會是問題。

　　上述人士表示，該公司去年已開始按央行要求完成了相應的報備，爭取盡快完成申請流程，成為第一批拿到“支付業務”牌照的企業。

　　僅本店消費不在監管范圍

　　目前市面上流通的預付卡有數百種，大致可分為兩類：一種是類似斯瑪特卡、商銀通卡等儲值卡，可以在多家商場、超市、餐飲、娛樂企業通用，包括聯華OK卡等發展多家商戶的，也屬于此類;還有一種是餐飲企業、美容美發企業等發行的消費儲值卡，只能在本企業內消費使用。

　　據了解，此次辦法針對的預付卡類型，是指以營利為目的發行的、在發行機構之外購買商品或服務的預付價值，包括采取磁條、芯片等技術以卡片、密碼等形式發行的預付卡。

　　“從內容上看，自己發卡只用于本店消費的這一類預付卡不納入此次監管范疇。”昨日，中國電子商務研究中心電子商務分析師方盈芝向《每日經濟新聞》表示。

　　或加速預付卡行業壟斷

　　業界認為，對于眾多預付卡企業來說，這也是一次行業洗牌的過程。中國電子商務研究中心電子商務分析師方盈芝表示，此次政策出臺，不光將使不符合要求的預付卡企業被迫增資，而增資后競爭明朗化，對區域市場的快速滲透才是最重要的。

　　“預計預付卡市場壟斷的可能性比較大，”她認為，支付牌照的出臺將加快行業洗牌，淘汰不符合要求且競爭力弱的小型企業，預計后續將會有全國性或者區域性的支付企業勝出，加速壟斷現象。“預計屆時上海能達標的第三方支付機構也就10家左右。”據一位業內人士預測。

　　而易觀國際高級分析師曹飛指出，“可能被監管淘汰的企業主要是在市場競爭中處于劣勢小企業。”他指出，“《辦法》中仍有若干問題并未詳細給出，例如外資企業的從業資格，以及支付公司的在具體行業的從業范圍和資質等等，《辦法》的有效執行仍需后續出臺相關細節的監管法規。”

　　不過，央行6月23日已表示，將抓緊擬定《非金融機構支付服務管理辦法》實施細則及相關業務辦法，并將在相關業務辦法中特別對有關預付卡的發行與受理、銀行卡收單的業務辦法進行說明。
　　（每日經濟新聞）