任興洲：大家下午好!非常高興參加每年一度的，在全國越來越有影響力，我估計在亞太地區的影響力越大的零售商大會，我非常有幸在這幾年的零售商大會都參加了，今年正好是全國十二五規劃的開局之年。現在我們這個所，也在配合商務部，當然最主要的牽頭單位是發改委，商務部在做十二五的內貿規劃，當然還在編輯文本中，還沒有完全成形，還得征求各方面的意見。還是根據國家經濟和社會發展的規劃，就綱領性的問題和釋放性的信息跟大家交流。

　　

　　我交流的題目是十二五規劃和零售業的發展。首先介紹十二五規劃的總體突出特點，事實上這個規劃在十分十七屆五中全會，黨中央的建議里面，實際上把要點都發表了。今年兩會上，兩會以后人大通過的綱要，現在已經全文發表，全文大約有5萬多字，非常浩瀚的，對未來五年中期的發展規劃綱要。這個綱要從08年開始著手，先后有70多家高層研究機構參與。我所在的國務院發展中心有參與了規劃的研究。40多個經濟社會發展的重大問題進行了深入討論研究，在起草當中，國內外的民眾通過多種方式提出了64000建議。所以這份綱領性文件形成發表也是不容易的。這樣一個文件集中了民智，反映了民意。我就這5萬多字的規劃里面，樹立了一下，跟商貿服務業發展相關的一些突出的特點，有什么戰略性的導向。

　　特點之一，這個規劃綱要明確了十二五的主題和主線，主題就是科學發展，第一次在五年規劃里面把科學發展的主題寫了進去，很多人講，科學發展觀并不是一個新的提法。在2003年，我們上一屆的政府開始執政的時候就提出科學發展觀的科學理念。為什么7-8年以后又寫在十二五規劃里面呢?還有人說什么是主題呢?所謂主題，就是在未來五年，可能還包括更長的時間，從縱向上來看自始自終要貫徹科學發展觀。從橫向上來看要貫穿到經濟社會、文化、科技經濟、政治、外交等等所有領域，都要體現科學發展的理念。所以，他是一個主題，從縱向上，橫向上和所有理念里面都要貫徹科學發展觀，所以我們把它確定為主題。那么我們看這5萬多字的綱要里面，無論是指導思想到政策導向，到發展目標，到重點任務，無不體現了科學發展觀的要求，特別在確定發展目標和指標上，把以人為本可持續發展放在了突出的位置。主線是什么呢?主線是加快科學發展方式，貫穿今后五年的主線，這也不是一個新的提法。大約在15-16年前就提出了經濟增長方式的轉變。有什么新意呢?我們一位領導同志參加了規劃綱要起草的過程，他回來跟我們講他的體會，我覺得他概括得非常好，這個主線在這個時間段上來提出，他是形勢所逼，環境所迫。經過15年以后，這種發展方式的緊迫性，危機感大大增強了，我們所有的資源要素，所有的大宗商品都是凈進口，環境的承載，城市農村，包括大規模城市的環境承載力非常脆弱。市場的變化，特別是人工勞動力市場的變化，再靠低廉的勞動力，很低的資源，這樣的環境不能再持續了。再靠大投入高能耗，低的成本沒辦法持續。更談不上在整個世界格局中的競爭力。所以現在提出加快發展方式，已經大了迫于眉睫的時候。

　　第二這個規劃里面突出體現了擴大內需的突出導向。這個跟商貿零售業有非常大的關系。他實質是未來五年，10年，甚至更長的時間中國經濟增長的動力是什么?我們說三駕馬車里面，我們以前更重要的，或者是跑得最快的是投資和出口。但是從長期來看投資不可持續，現在大量的行業都是產能過剩。另外高投入高投入相當高。出口呢，雖然出口去年到現在增長仍然快，但是未來出口的壓力和環境正在逐步的惡化，很多國家，特別是發達國家舉起貿易發展的大旗。全世界現在大量的投資，大量的頂尖級的奢侈品都盯準了中國這樣的大市場，所以我們依靠消費、投資和出口三駕馬車協同拉動的方向轉變，短板是什么呢?下一步促進消費是重要的方面。零售業和擴大消費有非常直接緊密的關系，措施就是把擴大消費需求作為未來擴大內需的戰略重點，建立擴大消費需求的長效機制。

　　第三堅持民生優先的原則。在5萬多字的規劃里面，突出的，到處可以看到體現民生優先，這和以往五年規劃，那個時候由于發展階段，可能還是增長優先，但是在這個規劃里面，民生優先的原則體現非常充分，獨立的全部是講民生的內容。強調了兩個同步，我理解是從數量上確定了收入增長和經濟增長的關系，兩個同步就是居民收入的增長和經濟增長同步。勞動者報酬的增長和勞動力生產同步，你不是追求GDP嗎?那好，GDP要和居民的收入增長捆在一起，十二五規劃的指標里面，居民收入的增長是7%以上，而經濟增長是7%，那就說在未來五年，居民收入的增長還要快于經濟的增長，這樣就把整個的經濟增長和居民的收入結合在一起，而居民收入返過來又通過擴大消費繼續的促進經濟增長，形成良性的循環。所以在這個規劃里面，其中24個主要指標有9個是和民生相關的，12個約束性的指標里面，有4個是和民生相關的。所以民生優先充分的體現在規劃里面。跟民生結合得最緊的行業是什么?零售業跟這個結合得最緊最密切的一個行業，所以這樣一個規劃理念的導向和零售業是密切相關的。

　　第四突出服務業的發展。在這里面用專門第四篇來談未來營造環境推動服務業大發展的問題。毫無疑問商貿流通，我們的零售業是非常重要的服務業之一，有人叫傳統服務業。我個人不太贊成這樣的說法，傳統和現代關鍵是以什么樣的方式去促進它的發展，如果我們不斷的提檔升級，用現代化的手段工具來武裝流通業，就變成現代服務業的一種方式。我們的資本有機構成，我們的科技含量在迅速的提升，誰能說我們還是傳統的呢?如果說傳統只是發育得比較早的話，那還是可以理解的。因為有了人類的歷史，有了人類的交換，可能就有了商貿服務業，有了零售業，從這個角度上來說是傳統的，但是現在可以用現代化的手段來武裝它，改造它，提升它。所以在規劃里提出未來的目標是服務業的增加值占4個百分點，也不是容易的事情，因為畢竟在工業化從中期到后期過渡，我們的投資，其他方面可能增長還很快。而且這里面對于發展新業態，培育新熱點，品牌化、規模化、網絡化都提出了具體的要求。就小姐是在為商貿服務業提出要求一樣，提得非常的具體。

　　第五保障食品藥品安全，醒目的列入的規劃。為什么要把它單拿出來梳理呢?因為它跟多少零售業關系太大了，是跟消費者最后一個環節了，所以把它醒目的寫在這里面，跟零售業息息相關。我們的責任非常的重大，我剛從上海開會出來，說染色饅頭不是我染的，只是我賣的。那消費者找誰呢?我是從商場買回來的，那可以去追溯，他是哪里買來的呢?另外他進入你這個場子來，你怎么把好關呢?所以，在這次里邊，食品和藥品恰恰現在都在零售業里邊反映出來。所以，在十二五期間，這一點可能零售業的責任和提高管理的水平，提到了非常高的議事日程上來，當然這個規劃還有一些特點，跟我們商貿流通業有一點的關系。比如說提高產業核心競爭力的問題，重視區域發展和中國特色化的城鎮化發展的問題，比如說重視綠色發展建設兩型社會等等問題都不同程度的和零售業提高，比如說中國特色的城鎮化道路，我們商貿業的布局是什么呢?我們城市和鄉村這樣的一些發展布局推進的措施是什么呢?都和城鎮化有非常大的關系。

　　第二，十二五大的規劃里面體現了對商貿業發展的重視。在第四篇、十六章第一節全部說的商貿發展，而且提得非常具體了。隨時我們內貿的十二五規劃沒有出來，但是肯定在這個大的規劃統籌下面來進行的。比如優化城市的業態結構，超市購物中心，批發市場說得非常明確。另外鼓勵和支持連鎖經營物流配送，電子商務等等現代流通方式的發展。他是未來發展的總體方向。另外還要改造傳統的批發市場以及其他方面形式，還有領導重視生活服務業發展，還有壯大支持和發展，壯大國家有競爭力的大型商貿企業，提得非常具體，在這么大的規劃里面，對這樣的行業，提得這么具體的規劃，我想在以往還不是太多的。物流未來的發展比重越來越大的，我們在做內貿規劃的時候就看商貿物流到底怎么發展?和流通現代化和未來的成本降低效率的提高有非常大的關系。規劃里面強調建立統一開放競爭有序的市場，確立了社會主義市場經濟發展目標的時候就一直提這樣的目標。統一開放競爭有序，但是將近20年過去了，雖然取得了長足的發展但是并不盡如人意。又提出了公開規范透明的準入標準，打破分割了封鎖。跨區域的發展仍然面臨這樣一些制約，那就說明這樣的問題在我們國家，仍然是發展的瓶頸。下一步在這方面如何吸引更多的投資，投資到服務業里邊來，大力的改變或者是改善市場秩序，提出了很多的要求。

　　關于商貿服務業政策的專題，由張會長和王會長等等，一直在做這個課題，提供了非常好的范本。這里面做了大量調研的基礎上提出了相關的政策，實際上在總體的經濟和社會發展規劃綱要里面，已經非常的明確提出來了，鼓勵服務業的用電用水用氣和工業同價。我們喊了這么多年，實際上有些地方沒有落實，或者落實下去對商貿業也沒有帶來實質性的好處，下一步到底怎么發展?當然是鼓勵類的服務業。還有擴大服務業的用地供給，工業企業騰出來的土地，優先用于支持類的服務業發展。土地現在是最稀缺的資源，這一點已經明確。另外拓寬服務業的企業融資渠道，支持有條件的企業直接融資上市，這一點也是非常難能可貴的。我們看到，像土地、將來勞動力是我們商貿業或者所有商業發展的要素資源，這里面對商貿服務業，其中包括商貿服務業整個政策里面已經明確了。另外擴大政府采購的范圍，建立健全服務的標準體系，支持品牌和網絡建設，優化服務業的發展格局等等，都提出了非常具體的政策。