任興洲：大家下午好!非常高興參加每年一度的，在全國越來越有影響力，我估計(jì)在亞太地區(qū)的影響力越大的零售商大會(huì)，我非常有幸在這幾年的零售商大會(huì)都參加了，今年正好是全國十二五規(guī)劃的開局之年。現(xiàn)在我們這個(gè)所，也在配合商務(wù)部，當(dāng)然最主要的牽頭單位是發(fā)改委，商務(wù)部在做十二五的內(nèi)貿(mào)規(guī)劃，當(dāng)然還在編輯文本中，還沒有完全成形，還得征求各方面的意見。還是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，就綱領(lǐng)性的問題和釋放性的信息跟大家交流。

　　

　　我交流的題目是十二五規(guī)劃和零售業(yè)的發(fā)展。首先介紹十二五規(guī)劃的總體突出特點(diǎn)，事實(shí)上這個(gè)規(guī)劃在十分十七屆五中全會(huì)，黨中央的建議里面，實(shí)際上把要點(diǎn)都發(fā)表了。今年兩會(huì)上，兩會(huì)以后人大通過的綱要，現(xiàn)在已經(jīng)全文發(fā)表，全文大約有5萬多字，非常浩瀚的，對(duì)未來五年中期的發(fā)展規(guī)劃綱要。這個(gè)綱要從08年開始著手，先后有70多家高層研究機(jī)構(gòu)參與。我所在的國務(wù)院發(fā)展中心有參與了規(guī)劃的研究。40多個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題進(jìn)行了深入討論研究，在起草當(dāng)中，國內(nèi)外的民眾通過多種方式提出了64000建議。所以這份綱領(lǐng)性文件形成發(fā)表也是不容易的。這樣一個(gè)文件集中了民智，反映了民意。我就這5萬多字的規(guī)劃里面，樹立了一下，跟商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)的一些突出的特點(diǎn)，有什么戰(zhàn)略性的導(dǎo)向。

　　特點(diǎn)之一，這個(gè)規(guī)劃綱要明確了十二五的主題和主線，主題就是科學(xué)發(fā)展，第一次在五年規(guī)劃里面把科學(xué)發(fā)展的主題寫了進(jìn)去，很多人講，科學(xué)發(fā)展觀并不是一個(gè)新的提法。在2003年，我們上一屆的政府開始執(zhí)政的時(shí)候就提出科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)理念。為什么7-8年以后又寫在十二五規(guī)劃里面呢?還有人說什么是主題呢?所謂主題，就是在未來五年，可能還包括更長的時(shí)間，從縱向上來看自始自終要貫徹科學(xué)發(fā)展觀。從橫向上來看要貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化、科技經(jīng)濟(jì)、政治、外交等等所有領(lǐng)域，都要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的理念。所以，他是一個(gè)主題，從縱向上，橫向上和所有理念里面都要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，所以我們把它確定為主題。那么我們看這5萬多字的綱要里面，無論是指導(dǎo)思想到政策導(dǎo)向，到發(fā)展目標(biāo)，到重點(diǎn)任務(wù)，無不體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，特別在確定發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)上，把以人為本可持續(xù)發(fā)展放在了突出的位置。主線是什么呢?主線是加快科學(xué)發(fā)展方式，貫穿今后五年的主線，這也不是一個(gè)新的提法。大約在15-16年前就提出了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。有什么新意呢?我們一位領(lǐng)導(dǎo)同志參加了規(guī)劃綱要起草的過程，他回來跟我們講他的體會(huì)，我覺得他概括得非常好，這個(gè)主線在這個(gè)時(shí)間段上來提出，他是形勢(shì)所逼，環(huán)境所迫。經(jīng)過15年以后，這種發(fā)展方式的緊迫性，危機(jī)感大大增強(qiáng)了，我們所有的資源要素，所有的大宗商品都是凈進(jìn)口，環(huán)境的承載，城市農(nóng)村，包括大規(guī)模城市的環(huán)境承載力非常脆弱。市場(chǎng)的變化，特別是人工勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，再靠低廉的勞動(dòng)力，很低的資源，這樣的環(huán)境不能再持續(xù)了。再靠大投入高能耗，低的成本沒辦法持續(xù)。更談不上在整個(gè)世界格局中的競(jìng)爭(zhēng)力。所以現(xiàn)在提出加快發(fā)展方式，已經(jīng)大了迫于眉睫的時(shí)候。

　　第二這個(gè)規(guī)劃里面突出體現(xiàn)了擴(kuò)大內(nèi)需的突出導(dǎo)向。這個(gè)跟商貿(mào)零售業(yè)有非常大的關(guān)系。他實(shí)質(zhì)是未來五年，10年，甚至更長的時(shí)間中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力是什么?我們說三駕馬車?yán)锩妫覀円郧案匾模蛘呤桥艿米羁斓氖峭顿Y和出口。但是從長期來看投資不可持續(xù)，現(xiàn)在大量的行業(yè)都是產(chǎn)能過剩。另外高投入高投入相當(dāng)高。出口呢，雖然出口去年到現(xiàn)在增長仍然快，但是未來出口的壓力和環(huán)境正在逐步的惡化，很多國家，特別是發(fā)達(dá)國家舉起貿(mào)易發(fā)展的大旗。全世界現(xiàn)在大量的投資，大量的頂尖級(jí)的奢侈品都盯準(zhǔn)了中國這樣的大市場(chǎng)，所以我們依靠消費(fèi)、投資和出口三駕馬車協(xié)同拉動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變，短板是什么呢?下一步促進(jìn)消費(fèi)是重要的方面。零售業(yè)和擴(kuò)大消費(fèi)有非常直接緊密的關(guān)系，措施就是把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為未來擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。

　　第三堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則。在5萬多字的規(guī)劃里面，突出的，到處可以看到體現(xiàn)民生優(yōu)先，這和以往五年規(guī)劃，那個(gè)時(shí)候由于發(fā)展階段，可能還是增長優(yōu)先，但是在這個(gè)規(guī)劃里面，民生優(yōu)先的原則體現(xiàn)非常充分，獨(dú)立的全部是講民生的內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)同步，我理解是從數(shù)量上確定了收入增長和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，兩個(gè)同步就是居民收入的增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。勞動(dòng)者報(bào)酬的增長和勞動(dòng)力生產(chǎn)同步，你不是追求GDP嗎?那好，GDP要和居民的收入增長捆在一起，十二五規(guī)劃的指標(biāo)里面，居民收入的增長是7%以上，而經(jīng)濟(jì)增長是7%，那就說在未來五年，居民收入的增長還要快于經(jīng)濟(jì)的增長，這樣就把整個(gè)的經(jīng)濟(jì)增長和居民的收入結(jié)合在一起，而居民收入返過來又通過擴(kuò)大消費(fèi)繼續(xù)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，形成良性的循環(huán)。所以在這個(gè)規(guī)劃里面，其中24個(gè)主要指標(biāo)有9個(gè)是和民生相關(guān)的，12個(gè)約束性的指標(biāo)里面，有4個(gè)是和民生相關(guān)的。所以民生優(yōu)先充分的體現(xiàn)在規(guī)劃里面。跟民生結(jié)合得最緊的行業(yè)是什么?零售業(yè)跟這個(gè)結(jié)合得最緊最密切的一個(gè)行業(yè)，所以這樣一個(gè)規(guī)劃理念的導(dǎo)向和零售業(yè)是密切相關(guān)的。

　　第四突出服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在這里面用專門第四篇來談未來營造環(huán)境推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的問題。毫無疑問商貿(mào)流通，我們的零售業(yè)是非常重要的服務(wù)業(yè)之一，有人叫傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。我個(gè)人不太贊成這樣的說法，傳統(tǒng)和現(xiàn)代關(guān)鍵是以什么樣的方式去促進(jìn)它的發(fā)展，如果我們不斷的提檔升級(jí)，用現(xiàn)代化的手段工具來武裝流通業(yè)，就變成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一種方式。我們的資本有機(jī)構(gòu)成，我們的科技含量在迅速的提升，誰能說我們還是傳統(tǒng)的呢?如果說傳統(tǒng)只是發(fā)育得比較早的話，那還是可以理解的。因?yàn)橛辛巳祟惖臍v史，有了人類的交換，可能就有了商貿(mào)服務(wù)業(yè)，有了零售業(yè)，從這個(gè)角度上來說是傳統(tǒng)的，但是現(xiàn)在可以用現(xiàn)代化的手段來武裝它，改造它，提升它。所以在規(guī)劃里提出未來的目標(biāo)是服務(wù)業(yè)的增加值占4個(gè)百分點(diǎn)，也不是容易的事情，因?yàn)楫吘乖诠I(yè)化從中期到后期過渡，我們的投資，其他方面可能增長還很快。而且這里面對(duì)于發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，品牌化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化都提出了具體的要求。就小姐是在為商貿(mào)服務(wù)業(yè)提出要求一樣，提得非常的具體。

　　第五保障食品藥品安全，醒目的列入的規(guī)劃。為什么要把它單拿出來梳理呢?因?yàn)樗嗌倭闶蹣I(yè)關(guān)系太大了，是跟消費(fèi)者最后一個(gè)環(huán)節(jié)了，所以把它醒目的寫在這里面，跟零售業(yè)息息相關(guān)。我們的責(zé)任非常的重大，我剛從上海開會(huì)出來，說染色饅頭不是我染的，只是我賣的。那消費(fèi)者找誰呢?我是從商場(chǎng)買回來的，那可以去追溯，他是哪里買來的呢?另外他進(jìn)入你這個(gè)場(chǎng)子來，你怎么把好關(guān)呢?所以，在這次里邊，食品和藥品恰恰現(xiàn)在都在零售業(yè)里邊反映出來。所以，在十二五期間，這一點(diǎn)可能零售業(yè)的責(zé)任和提高管理的水平，提到了非常高的議事日程上來，當(dāng)然這個(gè)規(guī)劃還有一些特點(diǎn)，跟我們商貿(mào)流通業(yè)有一點(diǎn)的關(guān)系。比如說提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的問題，重視區(qū)域發(fā)展和中國特色化的城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題，比如說重視綠色發(fā)展建設(shè)兩型社會(huì)等等問題都不同程度的和零售業(yè)提高，比如說中國特色的城鎮(zhèn)化道路，我們商貿(mào)業(yè)的布局是什么呢?我們城市和鄉(xiāng)村這樣的一些發(fā)展布局推進(jìn)的措施是什么呢?都和城鎮(zhèn)化有非常大的關(guān)系。

　　第二，十二五大的規(guī)劃里面體現(xiàn)了對(duì)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重視。在第四篇、十六章第一節(jié)全部說的商貿(mào)發(fā)展，而且提得非常具體了。隨時(shí)我們內(nèi)貿(mào)的十二五規(guī)劃沒有出來，但是肯定在這個(gè)大的規(guī)劃統(tǒng)籌下面來進(jìn)行的。比如優(yōu)化城市的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，超市購物中心，批發(fā)市場(chǎng)說得非常明確。另外鼓勵(lì)和支持連鎖經(jīng)營物流配送，電子商務(wù)等等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。他是未來發(fā)展的總體方向。另外還要改造傳統(tǒng)的批發(fā)市場(chǎng)以及其他方面形式，還有領(lǐng)導(dǎo)重視生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，還有壯大支持和發(fā)展，壯大國家有競(jìng)爭(zhēng)力的大型商貿(mào)企業(yè)，提得非常具體，在這么大的規(guī)劃里面，對(duì)這樣的行業(yè)，提得這么具體的規(guī)劃，我想在以往還不是太多的。物流未來的發(fā)展比重越來越大的，我們?cè)谧鰞?nèi)貿(mào)規(guī)劃的時(shí)候就看商貿(mào)物流到底怎么發(fā)展?和流通現(xiàn)代化和未來的成本降低效率的提高有非常大的關(guān)系。規(guī)劃里面強(qiáng)調(diào)建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候就一直提這樣的目標(biāo)。統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序，但是將近20年過去了，雖然取得了長足的發(fā)展但是并不盡如人意。又提出了公開規(guī)范透明的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打破分割了封鎖。跨區(qū)域的發(fā)展仍然面臨這樣一些制約，那就說明這樣的問題在我們國家，仍然是發(fā)展的瓶頸。下一步在這方面如何吸引更多的投資，投資到服務(wù)業(yè)里邊來，大力的改變或者是改善市場(chǎng)秩序，提出了很多的要求。

　　關(guān)于商貿(mào)服務(wù)業(yè)政策的專題，由張會(huì)長和王會(huì)長等等，一直在做這個(gè)課題，提供了非常好的范本。這里面做了大量調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了相關(guān)的政策，實(shí)際上在總體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要里面，已經(jīng)非常的明確提出來了，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)的用電用水用氣和工業(yè)同價(jià)。我們喊了這么多年，實(shí)際上有些地方?jīng)]有落實(shí)，或者落實(shí)下去對(duì)商貿(mào)業(yè)也沒有帶來實(shí)質(zhì)性的好處，下一步到底怎么發(fā)展?當(dāng)然是鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)。還有擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的用地供給，工業(yè)企業(yè)騰出來的土地，優(yōu)先用于支持類的服務(wù)業(yè)發(fā)展。土地現(xiàn)在是最稀缺的資源，這一點(diǎn)已經(jīng)明確。另外拓寬服務(wù)業(yè)的企業(yè)融資渠道，支持有條件的企業(yè)直接融資上市，這一點(diǎn)也是非常難能可貴的。我們看到，像土地、將來勞動(dòng)力是我們商貿(mào)業(yè)或者所有商業(yè)發(fā)展的要素資源，這里面對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，其中包括商貿(mào)服務(wù)業(yè)整個(gè)政策里面已經(jīng)明確了。另外擴(kuò)大政府采購的范圍，建立健全服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，支持品牌和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局等等，都提出了非常具體的政策。