聯(lián)商專欄：第二波疫情源于北京新發(fā)地，把食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場推到了風(fēng)口浪尖。從前雖然也有個別領(lǐng)導(dǎo)指責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“逃稅漏稅”、“藏污納垢”，但它畢竟是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，是不可或缺的民生項目，所以一直得到政府的關(guān)心與支持。

武漢疫情與北京疫情都源于“市場”，似乎給人一種合乎邏輯的判斷：臟亂差環(huán)境-病毒傳播-關(guān)停轉(zhuǎn)型。如果這種邏輯成立，垃圾場就是病毒最容易爆發(fā)與傳播的場所。但事實并非如此。

6月17日，從今日頭條看到一篇文章，對當(dāng)前批發(fā)市場都是指責(zé)，如環(huán)境臟亂差、商品可追溯性差、批零兼營、設(shè)備設(shè)施與交易方式落后，甚至還說：日本的批發(fā)市場干干凈凈、安安靜靜，我國的則是人聲鼎沸。

這些問題不是不存在，但都不是關(guān)鍵。國外批發(fā)市場實際上比我們想象的要簡陋得多，他們根據(jù)“實用原則”建設(shè)規(guī)劃，服務(wù)對象也不見得都是大客戶。倒是我國有些批發(fā)市場為了迎合“領(lǐng)導(dǎo)要求”，往高大上方向轉(zhuǎn)型了。

我覺得，弄清楚以下五個問題，有助于對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有一個比較全面的認(rèn)識。

（一）三種模式，各有背景

各國農(nóng)產(chǎn)品流通模式與運(yùn)作方式各有特色，都有特定的社會經(jīng)濟(jì)與歷史背景。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗表明，農(nóng)產(chǎn)品流通模式的形成與演變，與上下游的組織化程度有密切關(guān)聯(lián)。

一是東亞模式，這是批發(fā)主導(dǎo)型流通模式，以位于流通中間環(huán)節(jié)的批發(fā)市場為主導(dǎo)，所以也稱為“中心型模式”。其背景是：上游生產(chǎn)規(guī)模較小，下游組織化程度較高，通過批發(fā)市場中間環(huán)節(jié)的流通模式能實現(xiàn)較高效率。日本是典型代表。

二是西歐模式，這是上游主導(dǎo)型流通模式，以位于流通環(huán)節(jié)上端的種植者（合作社）為主導(dǎo)，稱為“上游型模式”。如在荷蘭，著名的花荷（Flora Holland）就是種植者投資創(chuàng)辦發(fā)展起來的拍賣市場。其背景是：該體系形成之前，種植者為了對付顧客不按期支付貨款，商人相互串通、壓低價格的情況，建立了花卉拍賣制度。荷蘭的花卉拍賣市場實際上是種植者的會員制聯(lián)合體，花農(nóng)一般不自行出售產(chǎn)品，而是成為拍賣市場的會員，并且按照拍賣市場的要求，把自己的全部產(chǎn)品送到拍賣市場出售。

花荷作為世界上最大的花卉拍賣與交易平臺，也由種植者組成，交易者連續(xù)8年將交易額的1%支付給交易中心就可以成為其會員，由會員選舉產(chǎn)生董事會。所以，花荷始終以服務(wù)種植者為己任。

法國的倫杰斯（RUNGIS）農(nóng)產(chǎn)品交易市場1968年創(chuàng)建時由政府強(qiáng)制規(guī)劃，無償劃撥土地，政府再投入資金控制了倫杰斯72%的股份，直至2008年1月，政府才將部分股份首次轉(zhuǎn)讓給了私人企業(yè)，國家股權(quán)下降到了33.4%，其他最大的兩家私人股東合計占有40%的股權(quán)。該市場采取出租場地模式：倫杰斯自己不從事交易活動，房子蓋好以后以毛坯房提供給農(nóng)產(chǎn)品銷售者（批發(fā)商與生產(chǎn)商），租金是倫杰斯的主要收入來源，租金一般為每年每平方米300歐元。所以，法國的農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)類似于荷蘭，都是上游企業(yè)主導(dǎo)的流通模式。其基礎(chǔ)是政府統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)，背靠大中型農(nóng)場，依靠大客戶支撐，靠異地農(nóng)產(chǎn)品滿足本地消費(fèi)需求。

三是北美模式，這是下游主導(dǎo)型流通模式，以位于流通環(huán)節(jié)終端的零售商與物流商為主導(dǎo)，稱為“下游型模式”，也稱為“物流配送模式”。其背景是：上下游企業(yè)組織化程度都很高，就可以跳開批發(fā)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，只要有健全的物流服務(wù)體系就可以順利解決農(nóng)產(chǎn)品流通問題。

如在美國，農(nóng)產(chǎn)品分區(qū)生產(chǎn)，產(chǎn)地集中在少數(shù)地區(qū)，集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大型連鎖超市公司是農(nóng)產(chǎn)品零售的主渠道，有條件向農(nóng)場主或批發(fā)市場直接采購，加上物流以及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，所以美國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場其實并不是很發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場通過率（在農(nóng)產(chǎn)品流通總量或總金額中，經(jīng)過批發(fā)市場交易的數(shù)量或金額占比）也比較低，農(nóng)產(chǎn)品流通的主要方式是：規(guī)模訂單+專業(yè)加工+物流配送+產(chǎn)銷對接，環(huán)節(jié)少、效率高。

（二）我國農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)歷了五個階段

第一階段：集貿(mào)市場主導(dǎo)。1978年改革開放之前。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)產(chǎn)品流通由國家主導(dǎo)，按計劃分配。改革開放后，特別是從1982年起中央連續(xù)五年發(fā)布五個有關(guān)農(nóng)村問題的1號文件以后，以小規(guī)模農(nóng)戶分散經(jīng)營為基礎(chǔ)而形成了以“集貿(mào)市場”為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式。

第二階段：大型批發(fā)市場主導(dǎo)。1985年起，由于農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購包銷制度逐步被取消，農(nóng)產(chǎn)品品種與產(chǎn)量迅速增加，迫切需要擴(kuò)大產(chǎn)銷范圍，在這種背景下，我國出現(xiàn)了一大批能組織大規(guī)模異地交易的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，很多著名的批發(fā)市場就是創(chuàng)建于這個時期，如深圳布吉、北京大鐘寺、山東壽光等。

第三階段：菜籃子工程。20世紀(jì)90年代中期開始。農(nóng)業(yè)部于1988年提出菜籃子工程，從解決市場供應(yīng)短缺問題，先后轉(zhuǎn)向大力推進(jìn)設(shè)施化、規(guī)模化、多產(chǎn)化（種植多種新品種蔬菜）農(nóng)業(yè)，以及加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全性和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體制與機(jī)制建設(shè)。

第四階段：市場工程。從2006年開始。為切實解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，商務(wù)部在2006年會同財政部實施了“雙百市場工程”，2009年商務(wù)部發(fā)起“農(nóng)超對接”工作，2010年啟動了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，以加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。

第五階段：農(nóng)產(chǎn)品電商。2012年下半年“褚橙”（褚時健75歲再創(chuàng)業(yè)，十年種橙哀牢山，85歲進(jìn)京賣褚橙）在“本來生活網(wǎng)”一炮打響，啟動了我國農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的新時代。其后，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)平臺、純生鮮電商、以實體店做生鮮電商（如盒馬鮮生）、前置倉等越來越多。

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域有四個方面的顯著變化：一是重申農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的“基礎(chǔ)性”與“公益性”特征；二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃；三是不斷推進(jìn)“農(nóng)超對接”；四是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展迅猛。

（三）批發(fā)市場公益性問題

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的屬性早有定論，2004年我國農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與管理指南（試行）》（農(nóng)市發(fā)[2004]10號），其中，第五條明確指出：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是“公共事業(yè)，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和城鄉(xiāng)消費(fèi)者為宗旨。其設(shè)立及業(yè)務(wù)項目由各級政府規(guī)劃確定，并提供支持”。但實際上卻是執(zhí)行“誰投資、誰受益”的政策。正是由于這個原因，批發(fā)市場規(guī)劃流于形式，很難進(jìn)行布局調(diào)整。

2000年以后，我國有4000多家具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)權(quán)主體多元化的企業(yè)，其實際運(yùn)作幾乎全部是營利性的。最近幾年新建的被納入政府重點(diǎn)工程的大型批發(fā)市場，在享受了一些優(yōu)惠政策以后，不斷受到政府有關(guān)部門的“指導(dǎo)”，但作為批發(fā)市場的具體經(jīng)營者，土地出讓金、納稅、收費(fèi)等一樣都不能少，兩者的矛盾就更為突出。

我國對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的政策，大都采取“工程”形式，選擇部分單位推行政策，實施補(bǔ)助，如“菜籃子”“萬村千鄉(xiāng)”“雙百市場”“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造”“升級拓展5520” 等工程，這些都是“特惠”，而不是“普惠”政策。政府在“工程”的規(guī)劃、實施、評審中耗費(fèi)了大量資源，企業(yè)為獲得項目支持、應(yīng)付檢查，也費(fèi)盡心機(jī)。

有些地方在制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃的時候，為了體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的“公益性”，從“完善財稅政策的保障措施”角度要求“改造和新建一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場。”對此，業(yè)內(nèi)人士反映：如果是“行業(yè)公益”，這又是一項浩大的工程，如果是“小眾公益”，可能會引起行業(yè)內(nèi)的不正當(dāng)競爭。

（四）日本的公益性批發(fā)市場

日本實施的是農(nóng)業(yè)行政部門為主的農(nóng)產(chǎn)品流通管理體制，消除了多頭管理、政出多門的弊端，提高了流通效率和行政管理效率，符合生產(chǎn)者和消費(fèi)者的共同利益。這一市場格局的形成背景可以追溯到1918年，當(dāng)時日本曾發(fā)生過所謂“大米暴亂”。政府為了穩(wěn)定市場，于1923制定了《中央批發(fā)市場法》，1971年又頒發(fā)了《批發(fā)市場法》，并于1999年、2004年、2006年對上述法律進(jìn)行了大幅度修訂。

日本批發(fā)市場分三類：第一類是中央批發(fā)市場：各級在20萬人口以上的城市，大多是都道府縣（相當(dāng)于省級）級城市，市場開辦者必須是地方公共團(tuán)體，經(jīng)農(nóng)林水產(chǎn)大臣批準(zhǔn)后，可以開設(shè)。第二類是地方批發(fā)市場：這類市場是中央批發(fā)市場的重要補(bǔ)充，市場開辦者可以是地方公共團(tuán)體、株式會社、農(nóng)協(xié)、漁協(xié)等，需經(jīng)都道府縣知事的認(rèn)可；第三類其他批發(fā)市場：除中央批發(fā)市場及地方批發(fā)市場以外的共同體及其他類型的批發(fā)市場。主要以前兩種類型的批發(fā)市場為主。

在日本，政府是中央批發(fā)市場的開設(shè)者，批發(fā)市場開設(shè)以后，政府還要對批發(fā)市場的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，對商品進(jìn)行檢驗檢疫，并在批發(fā)市場負(fù)責(zé)屠宰。為此，政府每年有大量預(yù)算用于批發(fā)市場建設(shè)與維護(hù)。

東京都政府作為都內(nèi)11個中央批發(fā)市場的開設(shè)者，需保證在市場交易中的生鮮食品材料能讓消費(fèi)者安心食用，并有合適的價格，盡可能快地出售給消費(fèi)者，根據(jù)批發(fā)市場法和各種條例，負(fù)責(zé)市場建設(shè)、設(shè)施維護(hù)以及對交易的管理和監(jiān)督。另外，在肉食市場，除了作為市場管理部門以外，還從事肉食牲畜的屠宰與分割。在福岡市的臨海市場（肉類），政府官員還兼任這個市場的場長。屠宰一頭牛的價格是6569日元（含400日元的檢疫費(fèi)），屠宰一頭豬的價格是2100日元（含200日元檢疫費(fèi)）

（五）食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的未來

食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場有三個基本趨勢：一是向城市外圍遷移；二是規(guī)模化整合，這是流通引領(lǐng)生產(chǎn)的前提條件，當(dāng)然規(guī)模化的零售企業(yè)也可以通過產(chǎn)銷對接發(fā)揮引領(lǐng)作用；三是通過率在下降，即通過批發(fā)市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品占比在下降。如在日本，蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品在批發(fā)市場的通過率曾經(jīng)高達(dá)85%，但經(jīng)過約30年時間的演變，通過率下降到65%以下，從而導(dǎo)致交易額下降，批發(fā)商利潤下降。

日本批發(fā)市場交易量從上世紀(jì)90年代開始減少，原因主要有以下7條：

（1）消費(fèi)者購買生鮮食品數(shù)量的減少；

（2）農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量減少和蔬菜生產(chǎn)量的減少；

（3）人均消費(fèi)蔬菜量的減少；

（4）伴隨進(jìn)口蔬菜的增加，批發(fā)市場場外交易增加；

（5）隨著農(nóng)協(xié)的擴(kuò)大，批發(fā)市場場外交易增加；

（6）量販店的規(guī)模化帶來的批發(fā)市場場外交易增加；

（7）直銷所的增加導(dǎo)致批發(fā)市場場外交易量增加（直銷所是農(nóng)民直接進(jìn)場銷售的零售商店，這些商店出租貨架給農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品，一般設(shè)在市郊）。

我國食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之所以需要長期存在，這是社會生產(chǎn)與零售的背景說決定的。我認(rèn)為：批發(fā)市場出問題，問題不在批發(fā)市場！如果沒批發(fā)市場，我們可能連菜也吃不上。其實，批發(fā)市場的貨源基本都是大規(guī)模生產(chǎn)，相對比較安全。目前最不靠譜的是小農(nóng)產(chǎn)品。

有資深行業(yè)人士指出：“流通方式問題在自然競爭的狀態(tài)下是由產(chǎn)業(yè)鏈前端決定的，生產(chǎn)決定流通！就平臺經(jīng)濟(jì)而言，平臺前后兩端小而分散的狀態(tài)不能改變，平臺天然就有強(qiáng)大的生命力。歐洲有超市的生鮮配送中心設(shè)在大型批發(fā)市場及其周邊的。”

確實如此。我去法國看到歐尚超市在倫杰斯設(shè)有倉庫，據(jù)介紹：那是為了在批發(fā)市場補(bǔ)充現(xiàn)貨。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自身是不做交易的，它只是一個交易平臺。賣家做配銷，是沒有條件的。只有那些買家做配銷。這樣就增加了一道環(huán)節(jié)。超市可以到批發(fā)市場租賃場地，進(jìn)行加工，配送，這倒是一個方向。但他們都要去源頭，與基地對接，想解決食品安全問題，想獲得有限的優(yōu)質(zhì)貨源。

（文/聯(lián)商高級顧問團(tuán)主任，上海商學(xué)院教授 周勇，本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表聯(lián)商立場）