價格違法行為將被嚴懲！

7月2日，國家市場監督管理總局發布《價格違法行為行政處罰規定（修訂征求意見稿）》 （下稱《征求意見稿》），低價傾銷、價格歧視、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等違法行為或將被處以違法所得5倍以下的罰款。

同時，征求意見稿還直指新業態中的價格違法行為，諸如備受關注的“大數據殺熟”。據征求意見稿給出的處罰意見顯示，有相關違法情形，可處以上一年度銷售總額1‰以上5‰以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者吊銷營業執照。

按貨值處罰，更具震懾力

公開資料顯示，《價格違法行為行政處罰規定》是為維護正常的價格秩序，保護消費者和經營者的合法權益，由國家發展計劃委員會于1999年發布并實施，分別在2006年2月21日、2008年1月13日和2010年12月4日進行了三次修訂。本次《征求意見稿》的發布，意味著上述規定將迎來第四次修訂。

具體來看，本次《征求意見稿》是在2010年修訂版的基礎上由25條規定增加至33條規定，除低價傾銷、價格歧視、價格串通、哄抬價格、價格欺詐、抬級抬價或壓級壓價、不執行政府指導價等違法行為外，針對新業態中的價格違法行為、行業協會商會、中介機構的價格違法行為等也被納入監管范圍。

 ▍圖截自國家市場監督管理總局官網

對比前后修訂的情形，本次《征求意見稿》最大變化在于罰款方式。簡言之，針對低價傾銷、價格歧視、價格串通、哄抬價格、價格欺詐、抬級抬價或壓級壓價、不執行政府指導價等違法行為，由原定具體處罰數額調整為以違法行為發生期間銷售額或所囤積貨值計算罰款。

以哄抬價格為例，由此前“沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款”調整為“沒有違法所得的，給予警告，可以并處違法行為發生期間銷售額或所囤積貨值1%以上10%以下的罰款”。

這一點，在新的《化妝品監督管理條例》當中也能夠看到。譬如，對未經許可從事化妝品生產活動、生產經營未經注冊的特殊化妝品、使用禁用物質、非法添加等嚴重違法行為，最高可處以貨值金額30倍罰款。有分析認為，按照貨值對違法違規行為進行處罰，不僅更為合理也提高了違法成本，更具監管震懾力。

“大數據殺熟”處罰標準明確

與此同時，針對社會廣泛關注的電商大數據殺熟、社區團購低價傾銷等不正當價格行為，本次《征求意見稿》則有明確回應。其中，新增的第13條專門用于闡述新業態中的價格違法行為，還就具體表現進行了深入描述——

“電子商務平臺經營者利用大數據分析、算法等技術手段，根據消費者或其他經營者的偏好、交易習慣等特征，基于成本或正當營銷策略之外的因素，對同一商品或服務在同等交易條件下設置不同價格；為排擠競爭對手或獨占市場，尚不具有市場支配地位的電子商務平臺經營者通過補貼等形式以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益。”

 ▍圖截自《征求意見稿》  

對于上述行為，《征求意見稿》還明確了處罰規定，違法者將被給予警告，沒收違法所得，可以并處上一年度銷售總額1‰以上5‰以下的罰款。情節嚴重的，將被責令停業整頓，或吊銷營業執照。換言之，如果某平臺年銷售總額達到1000億，那就可被處以50億罰金。

受此消息影響，昨日各大電商平臺股價出現明顯回落，阿里巴巴跌3.64%、美團跌5.12%、京東集團跌1.51%、騰訊控股跌1.63%。

某種程度上說，《征求意見稿》之所以著重點名“大數據殺熟”，還在于被曝光涉嫌大數據殺熟的案例越來越多。在某投訴平臺，關于大數據殺熟的投訴有1310條，主流的電商、在線旅游、外賣和網約車平臺無一例外。青眼今日調查發現，有ID名為“い汪了個喵”的網友就在上月18日發帖稱，“唯品會大數據殺熟。朋友讓幫買口紅，結果一搜索，我一VIP還比朋友的貴20塊。”

 ▍圖截自小紅書官網     

正如人民日報海外版旗下“俠客島”所言，數據本身沒有價值傾向。但“大數據殺熟”明顯走了歪路，依據用戶畫像及消費習慣進行精準溢價，本質上就是欺詐。正因此，只有行政處罰必須足夠嚴厲，方可對平臺產生威懾。

狂熱的大宗商品價格或得以遏制

除新增針對電商平臺價格違法行為的處罰規定外，《征求意見稿》還新增了針對行業組織、中介機構和國家行政機關收費的價格違法行為的處罰規定。對于行業組織、中介機構出現價格違法行為，“可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者吊銷營業執照或者由登記管理機關撤銷登記。”

另外，今年以來部分大宗商品價格異常上漲備受社會關注。以美妝行業為例，據公開數據，青眼整理了部分化妝品“大料”在今年1月4日到4月26日的價格變化。從表格中可以看到，今年以來調價幅度最高的是1,4丁二醇（常作為保濕劑），每噸價格上漲16200元，同比漲幅達126.56%，此外，苯乙烯、丙二醇價格上漲幅度達到約60%的水平。

另據上海家化發布的經營數據公告顯示，2021年第一季度上海家化產品主要原材料均出現上漲。例如，皂粒、油脂類原料采購價同比上漲800元/噸左右(不含稅)，漲幅約9%；表面活性劑采購均價上漲1300元/噸左右(不含稅)，漲幅約20%；溶劑上漲約1300元/噸左右(不含稅)，漲幅約21%。寶潔首席運營官Jon Moeller也公開表示，“這是我參與工作相當長的一段時間以來，我們所看到的大宗商品成本漲幅最大的一次。”

值得一提，大宗商品價格異常上漲背后部分囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為也被納入到本次《征求意見稿》的監管新規中。《征求意見稿》在規定中指出哄抬價格的主要表現情形，“除生產自用外，超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積商品不出售或少量出售，經價格監督管理部門告誡仍繼續囤積的；通過強制搭售、高額收取或大幅提高其他費用等方式，推動商品或服務價格過快、過高上漲的。”或許，大宗商品價格過快上漲將得到遏制。

總體而言，本次《征求意見稿》著眼于維護正常的價格秩序，保護消費者和經營者的合法權益。隨著各項監管措施不斷完善，監管部門打擊力度不斷加大，方能構建公平規范的市場秩序。如此，中國經濟才能實現高質量發展。