而在該倡議提出的第8個年頭，全國各地的慈善超市都面臨著經營不善甚至關門歇業的困境。江西南昌一家慈善超市開業11天就停業；海南海口2011年開設的幾家慈善超市大部分時間都關門歇業；河南漯河31家慈善超市全部關門…。

　　在杭州，記者走進慈善超市一探究竟。

　　慈善超市慘淡經營

　　日前，記者來到了位于杭州市西湖區紫荊花路上的一家慈善超市。記者發現，在面積約為40平米的超市內，一共放置有4個貨架，售賣的商品主要為食品、油、鹽、米、飲料等，其中1個貨架上擺放的是捐贈物品，主要是衣物。而在記者采訪期間，并沒有人前來購買。

　　超市工作人員潘大姐告訴記者，這家超市銷售的商品價格與一般超市的價格相差無幾，除了面向社區的低保戶之外，也向其他市民開放。該社區的低保戶、困難戶每季度可以領取一次購物券，按照困難程度的不同，分為50元/月、100元/月和150元/月三種。然后他們可以拿著購物券來到這家超市購買所需物品。

　　“因為超市賣的商品種類很少，所以很少有其他市民來買東西。尤其是捐贈以衣物為主，所以基本上沒有人要。”潘大姐說。

　　據了解，低保戶最需要的米、面、油等生活必需品很少有人捐贈。

　　據了解，該慈善超市是杭州市西湖區府新社區文新街道民政科在2005年創辦的。目前它也是西湖區唯一一家還在運營的慈善超市，而原來幾乎每一個街道都有慈善超市。

　　文新街道民政科科長李東明介紹，超市在成立初期，主要是通過各方捐贈和政府扶持共同維持，但近年來，由于個人捐贈物品的銷路不暢，慈善超市的運營已經完全是由街道出資。

　　“超市每年都在虧本。它的運營成本是來自于街道每年出資的8萬多將近9萬塊錢。”李東明坦言，曾經想過要關停慈善超市，“但慈善超市作為政府慈善事業的一項重要內容，是必須開辦下去的。”

　　浙江慈善超市發展不平衡

　　據浙江省民政廳數據統計， 到2011年底，浙江省現有慈善超市320家，并且主要集中在杭州、寧波、溫州地區。截至目前，全省慈善超市累計接收的捐贈款約為10541余萬元，接收捐贈物資1403萬件，發放捐贈款5444萬元，發放捐贈物1721萬件。

　　浙江省民政廳救災處副處長顧世儉告記者，目前浙江省的慈善超市主要有兩種運營模式：一是獨立設置，即明確標識為慈善超市。一般由街道、鄉鎮舉辦，不直接對外運作。運營方式是封閉式的，不對外營業，每周定期開放1至2天，救助對象持救助卡(愛心卡)或者申領證明到慈善超市選取所需物品。二是與綜合性商場合作，有“慈善超市”的標識。平時對普通群眾開放，正常營業，救助對象可憑救助卡或證明在超市中選購物品。

　　顧世儉坦言，目前慈善超市在浙江省不同市區發展不平衡，其中寧波地區發展得相對成熟，而許多其他地區的慈善超市則的確面臨著困境。他認為從全國范圍來看，還沒有相對成功的案例可以借鑒。

　　走不完全市場化道路

　　“慈善超市的存在價值很大”，原民政部社會福利和慈善事業促進司司長王振耀在接受記者采訪時表示，中國慈善超市面臨困境，在于國內的捐贈系統不夠嚴密、志愿者服務不夠專業和發達。

　　對此，他提出了以下幾點建議：第一是組織要實體化，就是要成為一個注冊的公益組織，不能只是一個小的事業單位，這就要建立較為獨立運營的組織體系；第二，要網絡化，最少在一個省的范圍內要建立網絡化的體系，這樣才能實現系統管理；第三，要專業化，一定要有專業化的人員，這是一項十分專業性的工作，只有一定的專業人員來管理和服務，才會形成較為嚴密的系統并具有持續的活力。另外，他認為政府也應該有一定的支持，但組織自身必須要堅持獨立經營。

　　王振耀建議，慈善超市可以進行市場化運作，不過是較為特殊的市場體制。比如，要有一定的免稅優惠，還要有一定的財政支持；同時他還表示，慈善超市未來可以嘗試走聯合與規模化和社會企業的道路，即有一定的市場管理機制，但不是完全的市場化。
　　（中新網 記者 嚴格 實習生 沈棟琴）