商務部部長助理黃海在亞太零售大會上的講話
來源：
聯商網
2005-09-06 14:07
下面，我對中國零售市場的基本情況，作簡要介紹。
一、在改革中不斷發展的中國零售市場
中國實行改革開放政策以來，隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，人民生活水平從溫飽型向小康型的轉變，經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，中國零售業實現了歷史的跨躍，在國民經濟和社會發展中的作用日益突出。
一是市場流通規模從小到大。從開始進行經濟體制的1978年到2004年，中國的消費品零售總額增長了34倍，年均增長率達到14.6%。即使在1997年影響全球的亞洲金融危機后，中國零售業依然保持強勁的增長態勢，1998—2004年零售總額的年均增長率仍然超過10%，其中2004年達到13.2%。目前，中國各類零售網點1500萬個，基本形成遍布城鄉的流通網絡。
二是現代流通方式從無到有。中國的流通現代化起步于上世紀90年代，短短十幾年的發展，連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通方式，超級市場、倉儲式商場、便利店等新型業態都已出現。2004年全國大型連鎖零售企業門店數5.5萬個，比2003年增長18%；營業面積增長26.5%；零售額增長30.2%，占消費品零售總額的比重提高到9.6%。北京、上海、天津、重慶、深圳等地連鎖企業的銷售額，都已超過當地零售總額的20%。
三是商品的市場化程度從低到高。1978年之前，零售領域的絕大部分消費品都通過計劃分配，流通渠道、流通環節和商品價格也由政府制定。經過20多年的改革，零售業成為市場化程度最高的領域。目前，96%的消費品、95%的農副產品流通完全放開，企業自主采購、自主定價、自主經營，市場配置資源的基礎性作用越來越大。
四是市場主體從單一到多元。1978年，國有和集體流通企業銷售額占消費品零售總額的比重高達98%。隨著流通體制改革的深化，個體、私營、外資商業等非公有制經濟快速發展，零售領域形成了多種投資主體平等競爭、共同發展的格局。2003年大型零售企業銷售額中，國有商業企業只占13.3%，集體商業占4.2%，私營商業占18.7%，其余為股份公司、外資及港澳臺企業等，非公有制商業零售企業的市場份額已經超過80%，并將繼續得到發展。
目前，中國政府正在制定2006—2010年國民經濟和社會發展第十一個五年計劃。預計到2010年，消費品零售總額將超過10萬億元，年均增長率保持在11%以上，力爭實現零售業的持續快速穩定發展。
二、堅持對外開放的中國零售市場
中國自1992年開始進行零售業對外開放試點。十幾年來，商業對外開放吸引了外資，引進了先進的經營理念、流通方式和營銷技術，大大推進了中國零售業的現代化進程，滿足了人民群眾的消費需求，也帶動了中國消費品的出口。實踐充分證明，中外企業通過商業對外開放，實現了互利合作、優勢互補、“雙贏”發展。
截至2004年底，經正式批準設立的外資商業企業314家，合同利用外資51.8億美元，開設店鋪3997個，營業面積約920萬平方米。列入2004年《財富》500強的商業零售企業中，有11家已在 中國開設店鋪，其中包括亞太地區的美國沃爾瑪和日本永旺、伊藤洋華堂、大榮等公司。2004年外資商業占消費品零售總額的比重，大約在3%左右。外資商業比重較高城市有：上海12.9%、北京8.1%、廈門7.9%、大連7.8%、青島7.6%。全國商業利用外資累計合同金額，占全部利用外資累計合同金額的0.5%。
2004年12月11日起，中國取消了對外資商業的地域、股權和數量限制，出現了一些新的情況和動向。
一是外資商業企業申報數量明顯增加。2005年1—6 月，商務部已批準設立外資商業企業245個，為2004年全年批準設立企業的近6倍，相當于商業對外開放前12年總和的78%。其中，零售（含批零兼營）企業59個，為2004年批準的零售企業的1.9倍，
二是外商獨資企業明顯增加。2004年底取消對外資商業的股權限制后，今年1—6月新批準了216個外商獨資企業，占全部新批外資商業企業的88.2%。其中，新批的59家外資零售企業中，外商獨資企業38家，比重為64.4%。
三是外資批發企業明顯增加。2003年底開放批發經營后，2004年批準設立11家外資批發企業。今年1--6月共批準186家批發企業，占新批準企業總數的75.9%。
四是外資并購案例明顯增加。今年上半年，商務部已批準家樂福等外資企業的并購項目8個。此外，英國TESCO公司從境外收購了國內“樂購”25個大型超市50%的股份，英國百安居公司從境外收購了德國歐倍德公司在國內開設的25個大型建材專業店。
今年4月，中國國務院召開了全國流通工作會議。國務院吳儀副總理強調指出，要繼續堅持商業領域對外開放，以開放促進流通改革和發展，并要抓緊研究WTO后過渡期的各項應對措施。國務院會后發布了促進流通產業發展的若干意見，其中也提出要“有序推進流通業對外開放”。隨著中國經濟的平穩快速增長，產業結構的調整步伐不斷加快，消費結構由溫飽型向小康型的升級過渡，中國的零售市場必將繼續快速穩定發展，同時也必將繼續對國際投資者開放，提供新的發展機遇和更廣闊的市場空間。
三、努力促進中國零售市場的進一步發展
商務部作為中國零售業的主管部門，將進一步轉變政府職能，加強宏觀管理，加快構筑統一、開放、競爭、有序的市場環境，進一步促進中國零售業快速、健康、有序發展。
（一）加快立法步伐，完善流通法律體系。
商務部組建后，按照中國政府的入世承諾，于2004年發布了《外商投資商業領域管理辦法》，對外商投資商業領域資質條件、投資領域、申請設立程序等作出了明確規定。為了進一步便利外商投資商業領域，商務部最近還將有關的程序性文件，在商務部網站公布。今后，我們將重點推進規范市場主體、市場行為和市場監管的立法進程，加快形成與WTO規則和國際慣例相適應的市場流通法律體系。
（二）加強政策引導和協調，創造良好的政策環境。
2004年以來，商務部相繼發布了《流通業改革發展綱要》、《商品市場體系建設綱要》等指導性文件，《零售業態分類》國家標準也已實施。不久前國務院又下發了《關于促進流通業發展的若干意見》。商務部將加大政策引導和協調的力度，修改、廢止不適應零售業發展的有關政策、規定和標準，積極制定促進中國零售業發展的各項政策，重點研究制定內外資平等競爭、規范供應商與零售商關系、打破壟斷、保護消費者利益等方面的規則。
（三）進一步加強城市商業網點規劃工作，引導零售業可持續發展。
制定城市商業網點規劃有利于促進商業結構、商業業態平衡發展，也是在發達國家獲得普遍成功的經驗。目前，中國直轄市、省會城市和計劃單列市商業網點規劃工作已經基本完成。全國241個地級城市中，已有一半左右完成了商業網點規劃，其中12個已經頒布實施。商務部將加強對各地的指導，引導各地把商業發展與城市總體規劃有機結合，避免盲目發展浪費資源，促進零售業可持續發展。
（四）加快零售企業改革步伐，提高核心競爭力。
中國政府鼓勵大型零售企業，通過參股、控股、承包、兼并、收購、特許經營、托管等方式擴大規模。鼓勵有條件的零售企業到境外發展。努力培育主業突出、內外貿結合、具有一定國際競爭能力的大型零售企業集團。同時，引導中小零售企業積極采用信息技術和現代流通技術、營銷方式和管理經驗，全面提高中小零售企業現代化水平。
（五）加強人才培訓和培養，提高從業人員素質。
人才缺乏是中國零售業發展中的突出問題。商務部將加大教育、培訓力度，通過多種形式開展培訓，建立一支具備現代流通理念、熟悉現代流通規則、精通現代流通管理和掌握現代流通技術的高素質、復合型人才隊伍，培養出一批具有國際商業頭腦并能從事國際經營的商業人才。同時也要加強對中小企業人員的培訓，提高整個零售業的人員素質。
（六）完善中介組織，充分發揮橋梁和紐帶作用。
加快發展零售業協會組織，加強組織建設，增強服務意識、自律意識和市場意識，提高為行業和企業服務的能力，更好地發揮中介組織在零售業發展中的作用。
最后，預祝本次大會獲得圓滿成功！
謝謝大家！
（聯商網現場報道）
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