幾年來，臺灣在吸引臺商回流方面不遺余力，而今年則借大陸加薪潮之勢，以鴻海意欲返臺建廠為契機，加大了召喚臺商回臺投資的力度

　　臨近端午節，重慶臺企協會會長黃錦勛開始籌備回臺事宜。每年這個時候，海基會都會組織聯誼會，邀請大陸臺商參加。

　　“近兩三年來，吸引臺商回流一直是這個聯誼會的重要主題，今年也不例外。”黃錦勛對記者表示。2009年6月2日，在海基會的組織下，黃錦勛就曾參觀臺北港與貨運碼頭建設，并到新竹訪問了工業技術研究院。“政府和海基會希望我們看到現在臺灣在經貿建設方面的成就以及投資環境，為臺商規劃回臺投資及轉型作參考。”

　　今年，“吸引臺商回流”已成為端午節的一個強檔項目單列出來。由臺灣“經濟部”召集舉辦的“2010臺商回臺投資高峰會”，已有300多家大陸臺商報名參加。

　　幾年來，臺灣在吸引臺商回流方面不遺余力，而今年則借大陸加薪潮之勢，以鴻海意欲返臺建廠為契機，加大了召喚臺商回臺投資的力度。

　　臺灣“經濟部”最新的統計數據顯示，今年1至5月臺商返臺投資221億元新臺幣(下同)，預估今年臺商回臺投資可達新臺幣400億元。而這個數字在2007~2009年間分別為新臺幣141億元、204億元、362億元。“經濟部”因此稱“臺商回流是近兩三年來的趨勢”。

　　島內熱召

　　早在2006 年，臺商外流，產業和人才日趨“空洞化”的狀況引起臺灣政府部門的討論。2006年9 月，臺灣“經濟部”成立“促進臺商回臺灣投資專案小組”，又成立了“臺商回臺投資服務辦公室”，專門協助有意回臺投資的臺商協調政府資源、尋找廠房、介紹投資機會及提供投資優惠方案與升級轉型的咨詢輔導等。

　　與之相伴的是一系列具體的政策優惠措施。

　　據中國社科院臺灣研究所研究員王建民介紹，在土地方面，臺灣實施“006688”優惠方案，即對在特定工業區投資的臺商或企業，投資前兩年零租金，第3、4 年租金打6 折，第5、6年租金打8折，與這個方案并行的還有部分工業區土地的打折出售;此外，臺灣還釋放了公有企業臺糖公司的土地給返臺投資的企業，租用公有土地投資建廠租金實施“四免六減半”。而在資金方面，則提供了政策性專案優惠款，例如臺灣“經濟部”專門提供2000 億元新臺幣的“臺商回臺投資優惠專案”，而“國發基金”也撥款100 億元新臺幣投資中小企業。

　　“臺商回臺投資一般關注土地、勞工與稅收優惠。”黃錦勛告訴記者。

　　在土地優惠之外，臺灣的營業所得稅現已降至 17%。最關鍵的問題在人力方面。臺商投資大陸主要是看重廉價勞動力。盡管近來大陸漲薪潮不斷，大陸勞工仍比臺灣勞工的工資低很多，要吸引臺商返臺，就必須解決這個問題。

　　此前，臺灣工商界曾有將“外來勞工薪資與臺灣當地基本工資脫鉤”的呼聲，但被當局否決。馬英九也于6月10日表示，當局現階段無法將外勞薪資與基本工資脫鉤，但可作其他調整，包括“勞委會”公布新的外勞雇用比例規則等措施。

　　正因如此，鴻海集團計劃中的返臺開廠，也是將高端的精密加工部分移回臺灣，做“無人工廠”，即主要由產業機器人負責操作，對人力需求量很小，與其在深圳等大陸工廠的勞動密集型組裝不同。

　　而這也正是臺灣當局所期盼的，其經濟部門官員曾明確表示臺灣需要的是高端產業。

　　“淘汰落后產能，發展技術密集型產業是全球趨勢，如果臺商在大陸遇到困境，到了臺灣也是一樣。”商務部研究院中國對外貿易研究部臺港澳研究中心主任劉雪琴告訴記者。

　　遭遇瓶頸

　　“富士康加薪，意味著大陸生產成本將會不斷上揚，在成本考量下，未來三五年內，大陸臺資電子廠離開大陸將勢不可擋。”臺灣電機電子工業同業公會(以下簡稱“電電公會”)理事長焦佑鈞對媒體說。

　　焦佑鈞表示，電電公會今年還將推動臺灣電子業“南進策略”，率臺資電子廠前往印度、印度尼西亞、越南等其他生產成本更廉價的地區。

　　電電公會現有會員超過3800家，其所屬企業上下游產值和出口值占到臺灣總產值和總出口值的一半。

　　自2000年起，電電公會每年舉辦一次“大陸地區投資環境與風險調查”。以往的調查報告中，“投資環境力”與“投資風險度”都是“前升后降”的態勢。理論上說，這兩者應當呈負相關，風險度越低，投資環境越好。值得注意的是，2006年、2007年這兩個指標卻連續兩年“同漲”。2008年在全球金融風暴及中國大陸施行勞動合同法、企業所得稅法，調整加工貿易、出口退稅政策、土地政策等政策措施下，大陸首次出現了“投資環境力”下降而“投資風險度”上升的局面。2009年，在多項調整下，指標回歸正常。

　　從焦佑鈞的言論可以看出，進入2010年，電電公會對大陸投資環境的判斷又起了變化。

　　向左走，向右走

　　“如果始終無法擺脫勞動密集型的狀態，并且仍然以外銷為主，還是應該主要考慮勞動力成本的因素。如果在大陸設立工廠是看重龐大的內需市場以及全球市場，還是應該適應目前大陸經濟形勢的變化，努力轉型升級，這對雙方都是好事。”上海克莉絲汀食品有限公司董事長羅田安告訴記者。

　　克莉絲汀是受到臺灣政府召喚而“回流”的臺商之一：2010年第三季度，克莉絲汀將在臺灣證券交易所上市。

　　“拿A股市場來說，他們是很歡迎克莉絲汀這樣的高流通企業，但臺灣證交所的董事長找到了我，希望我們回臺灣上市，做一個臺商回流的樣本。”羅田安說。1999年進入大陸市場并在上海市擁有500多家西點連鎖店的克莉絲汀在臺灣卻一家店都沒有，盡管這樣，克莉絲汀在臺灣卻擁有很高的知名度。

　　在臺灣地區申請上市的成本只有香港及新加坡的四分之一，而掛牌費用約為大陸的七分之一。

　　除克莉絲汀外，象王洗衣、85度C等臺商也表示將于近期返臺上市。據臺灣證交所透露，目前已有19家“無根臺商”申報輔導IPO，7家海外掛牌上市的臺商申請發行TDR(臺灣存托憑證)。

　　盡管回臺上市，但羅田安表示，克莉絲汀未來的重心仍然在大陸。“我們雖然在長三角已經扎根，但其他的大城市，比如北京，還沒有進入。所以，大陸市場對我們來說，深耕的潛力還很大。”

　　“臺商回去并不太容易，政府必須創造好的投資條件和安定的社會環境。尤其是人才，現在臺灣的人才大量外流，例如臺灣需要一個好的設計師，反而需要來上海找到再請回去，這樣的事情很多。”羅田安說。

　　亟盼ECFA

　　ECFA(兩岸經濟合作架構協議)也被視為影響臺商發展和布局的一個重要因素。

　　“ECFA的簽署會使臺商直接受益，比如其所屬行業如果包括在早期收獲名單中，將會率先享有與大陸進出口貿易減免關稅的政策，客觀上這會對臺商回流產生一定的有利因素。”劉雪琴介紹說。

　　“ECFA簽訂后，我們會談出一個原產地證明規定，只要臺商回來，到自貿港區加工，符合原產地證明，打上Made in Taiwan，價格至少可以增加15%以上，這對廠商而言非常有吸引力。”臺灣經濟部門官員表示。

　　6月7日，包括全國臺企協會長郭山輝在內的大陸各地上百位臺企協會長在臺灣《旺報》頭版聯合發出長篇聲明，呼吁盡快簽署ECFA。

　　6月15日，兩岸ECFA談判代表團團長、臺灣“經濟部國貿局”局長黃志鵬和商務部臺港澳司司長唐煒宣布，大陸將免除或降低臺灣大約500項商品的關稅，而臺灣將向大陸200多項商品提供同樣的優惠政策。
　　（瞭望東方周刊 張瑜）