平臺傭金過高的問題再次受到廣泛關(guān)注。今年的政府工作報告中提到“引導(dǎo)平臺企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi)”，這對于餐飲外賣行業(yè)而言無疑是一場及時雨。

實際上，2020年的新冠肺炎疫情雖然極大地促進(jìn)了外賣行業(yè)的發(fā)展，但賺到錢的餐飲企業(yè)卻不多，原因之一就是外賣平臺抽成過高。

降不下去的傭金

“今天收了30-40單吧，生意還可以。”趙老板在北京經(jīng)營一家小餐館，和普通餐館不同的是，他沒有選擇接入外賣平臺，而是自己拉了個微信群。“平臺要抽成嘛，我以前接入過，感覺賺不到多少錢。現(xiàn)在我就在餐館里貼了微信群的二維碼，有客人需要外賣就加群，然后每天定點截單。”趙老板告訴中國商報記者，店里的外賣都由店員配送，范圍也很小，只覆蓋周邊的社區(qū)，但顧客反響很好，配送效率很高。

像趙老板這樣的“野生”外賣群，最近多了不少。歸根結(jié)底，就是因為外賣平臺傭金降不下去，餐館特別是非連鎖的小餐飲店賠錢也賺不到吆喝。今年全國兩會期間，全國工商聯(lián)向全國政協(xié)報送的《關(guān)于加強(qiáng)餐飲外賣平臺反壟斷監(jiān)管 協(xié)調(diào)降低傭金的提案》（以下簡稱提案）中指出，平臺抽傭在10%-15%區(qū)間才是餐飲企業(yè)可以接受的，否則很難實現(xiàn)贏利。但是，品牌影響力有限的小型連鎖餐飲企業(yè)的傭金達(dá)到18%-20%。雖然平臺偶有傭金返還政策，但返還的傭金并不能提現(xiàn)，而只能繼續(xù)在平臺使用，實質(zhì)是變相地將傭金轉(zhuǎn)化為餐企的營銷推廣費(fèi)用。

“據(jù)我們了解，目前餐飲企業(yè)普遍支付給平臺的服務(wù)費(fèi)在15%-25%，而且還要額外有保底費(fèi)。”中國烹飪協(xié)會新聞發(fā)言人、副會長吳穎在接受中國商報記者采訪時表示，外賣平臺服務(wù)費(fèi)過高、平臺一兩家獨(dú)大等問題，不但使得很多餐飲企業(yè)面臨“賠本賺吆喝”，也涉嫌壟斷，一定程度上影響了餐飲業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。如果不能有效減負(fù)，還有可能誘發(fā)區(qū)域性失業(yè)風(fēng)險。

正如吳穎所說，去年受新冠肺炎疫情影響，許多餐飲企業(yè)面臨租金、人工、稅收等多重成本壓力，客流、現(xiàn)金流嚴(yán)重不足的困境無法得到及時緩解。在這樣的情況下，外賣平臺成為不少餐飲企業(yè)自救的重要手段。但實際上，過高的傭金并不能讓企業(yè)多賺到錢，反而成為一種負(fù)擔(dān)。

中國烹飪協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年全國餐飲收入39527億元，同比下降16.6%，比上年減少了7000多億元；限額以上單位餐飲收入8232億元，同比下降14.0%。餐飲市場增速低于社會消費(fèi)品零售總額增幅12.7個百分點，連續(xù)多年的穩(wěn)定增長勢頭戛然而止。而據(jù)某平臺2020第三季度公布的數(shù)據(jù)，其外賣業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入206.9億元，同比增長33%；其中，傭金收入182.5億元，同比增長30%，在線營銷服務(wù)收入24.1億元，同比增長60%。餐飲外賣日均訂單數(shù)達(dá)到3492萬單，同比增長30%，環(huán)比增長43%；餐飲外賣交易總金額達(dá)1522億元，同比增長36%，環(huán)比增長40%。外賣業(yè)務(wù)季度利潤7.7億元，同比增長132%。

傭金成平臺“二選一”手段

事實上，過高的傭金不僅讓商家少賺錢，也成為平臺要求商家“二選一”的重要依仗。

2021年1月，重慶巫溪縣餐飲商家暫停并下架美團(tuán)外賣事件引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。據(jù)悉，部分巫溪縣商家反映稱，美團(tuán)外賣平臺抽點要漲到23%，要求二選一外賣平臺，并且不經(jīng)過平等協(xié)商直接調(diào)整商家價格。而這并不是第一次出現(xiàn)類似的情況。早在2020年2月，四川南充火鍋協(xié)會就向南充市政府舉報美團(tuán)涉及壟斷經(jīng)營，認(rèn)為美團(tuán)存在突然提高傭金、壟斷經(jīng)營及不正當(dāng)競爭兩方面問題。2020年4月10日，廣東省餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會發(fā)布《廣東餐飲行業(yè)致美團(tuán)外賣聯(lián)名交涉函》，要求美團(tuán)立即取消獨(dú)家合作限制等其他壟斷條款，以便餐企承接來自更多平臺的外賣訂單。此外，2020年重慶、云南、山東等省（區(qū)、市）的多個行業(yè)協(xié)會也致信美團(tuán)，呼吁其降低傭金。

雖然后續(xù)各地商家都與平臺達(dá)成了和解，但不難看出，平臺所能把控的傭金比率，已經(jīng)成為拿捏商家的重要手段。

“這樣的情況主要出現(xiàn)在三四線城市，一二線城市比較少見。”有業(yè)內(nèi)人士告訴中國商報記者，這是因為一二線城市多為外賣平臺的直營城市，三四線城市多由城市代理商來運(yùn)營，而代理商通常簽的是短期合同，為了盡快收回開拓市場所耗費(fèi)的高額成本、擴(kuò)大市場占比，可能會不斷提高傭金。

監(jiān)管勢在必行

當(dāng)然，外賣平臺傭金過高、平臺“二選一”等問題已經(jīng)引起多方重視。

“今年政府工作報告有關(guān)2021年重點工作任務(wù)中，特別提到‘引導(dǎo)平臺企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi)’，這是從國家層面首次明確提出外賣平臺企業(yè)要合理降費(fèi)的問題，也是中國烹飪協(xié)會從去年疫情開始以來一直關(guān)注的行業(yè)突出問題，是協(xié)會積極向相關(guān)政府部門反映的企業(yè)訴求，以及持續(xù)尋求解決方案的突出問題。”吳穎表示，平臺服務(wù)費(fèi)過高成為行業(yè)關(guān)注的問題，建議國家市場監(jiān)管部門規(guī)范部分互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)“二選一”等不正當(dāng)競爭行為，打擊平臺壟斷，營造更加公平、公正的營商環(huán)境。“同時，中國烹飪協(xié)會認(rèn)為，政府職能部門應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)平臺出臺加強(qiáng)外賣平臺傭金管理的指導(dǎo)意見，并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，切實引導(dǎo)平臺企業(yè)合理降低餐飲商戶服務(wù)費(fèi)，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

全國工商聯(lián)也在提案中建議國家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)外賣平臺監(jiān)管，做到事前合規(guī)、事中審查、事后執(zhí)法全鏈條監(jiān)管，營造更加公平、公正的營商環(huán)境。建議政府職能部門出臺加強(qiáng)外賣平臺傭金管理的指導(dǎo)意見，并牽頭組織餐飲企業(yè)與外賣平臺進(jìn)行溝通協(xié)商，切實降低外賣平臺的傭金費(fèi)率，防止形成行業(yè)壟斷。

在政策方面，盡管對平臺傭金的監(jiān)管尚未有相關(guān)政策落地，但對平臺“二選一”的行為已經(jīng)有了明確定義。2月7日，國務(wù)院反壟斷委員會制定發(fā)布了《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，明確指出“二選一”可能構(gòu)成濫用市場支配地位限定交易行為，要求平臺內(nèi)經(jīng)營者在競爭性平臺間進(jìn)行“二選一”或者限定交易相對人與其進(jìn)行獨(dú)家交易等行為，可能構(gòu)成限定交易行為，違反反壟斷相關(guān)法律法規(guī)