6月25日，一份有關化妝品新備案系統“情況匯報”文件在業內盛傳。該情況匯報文件出自廣州開發區黃埔化妝品產業協會，文件指出廣東省企業在新備案系統的國產普通化妝品待審數近10萬條，積壓數量之多令行業唏噓。

就此，青眼第一時間聯系到上述協會有關負責人，對方確認情況屬實。然而，這不是廣東一個省的問題，而是全國化妝品企業面臨的共同問題，因此全行業人士紛紛用“水深火熱”“生死存亡”來表達此刻的境遇。

值得注意的是，今日下午，國家藥監局就普通化妝品備案管理發出通知，某種程度上算是回應了行業關心的問題。通知稱普通化妝品備案人提交備案資料即完成備案，產品可上市銷售，各省級局必須在5個工作日內向社會公開產品備案有關信息。

備案形勢嚴峻，行業苦不堪言

5月1日，化妝品新備案系統上線，眼看快2個月了，從0條到72條用了1個月，然后慢慢增加到375條、683條，到今天為止，仍只有1078條國產普通化妝品備案，與此前舊平臺上日均新增成百上千條的數量相比，可謂是一落千丈，行業人士如同熱鍋上的螞蟻。作為我國化妝品大省，針對新系統的備案情況，早有行業人士指出廣州本土企業備案通過很少，呼吁“廣州快點放開（審批）”。

廣東企業并非不積極，而是系統不給力。據廣州開發區黃埔化妝品產業協會6月23日公布的文件來看，廣東省各企業在新備案系統的國產普通化妝品有近10萬條待審核信息，造成了備案積壓擁堵，聚集了1500余家行業企業的廣州市，備案甚至只通過了12條。

文件也指出，新系統存在嚴重缺陷，導致上傳資料丟失或后臺無法正常查看到全套已上傳資料，無法審核，同時還存在審批效率低下等問題，最終出現了大量備案積壓，企業陷入產線不飽和甚至完全停產狀態。

今日，廣州開發區黃埔化妝品產業協會發布一則聲明，表示上述文件尚需征求更多企業意見及核實相關數據，所以文件還沒有正式向政府主管部門提交。

不過新備案系統操作不便，推新速度放緩影響企業生產，卻是不爭的事實。6月10日，青眼在國產普通化妝品備案平臺上搜索“廣州”，當時顯示有57條記錄，但今日再搜索卻提示只有8條，令人費解。值得一提的是，今日普通化妝品備案數增至1078條，較昨日多了395條。

截自國家普通化妝品備案平臺（6月10日截圖）

截自國家普通化妝品備案平臺（6月25日17時截圖）

從青眼與廣東化妝品企業的交流來看，情況也確實不容樂觀，“因為系統經常性崩潰，都沒辦法上傳資料”，某廣州企業工程師表示。另一廣州企業附和道，“最近這一段時間，應該每個工廠都一樣，備案基本不通過，備案不過，（加工生產）都進行不了。”

也有廣東代工廠老板直言，“這個影響特別大，因為備案下不來就會耽誤上新品，公司的產能出現不飽和，就會影響到我們整個銷售業績。”他感慨道，“到底國內化妝品出路在哪。”

而提交的資料丟失，導致被駁回重新提交，增加重復工作；已經公示的產品出現配方等信息不全等問題也比較普遍。鑒于當前備案的嚴峻形勢，廣州化妝品企業才會聯合起來，共同呼吁監管部門盡快完善新備案系統，加快備案審核效率。

全產業鏈危機

廣東化妝品企業的處境和心聲，全國企業也都感同身受。今天，這份文件被原料商、代工廠、包材商、品牌方等各界業內人士轉發評論。

有包材供應商在朋友圈分享道，“有客戶包裝做好了，備案沒有通過，進退兩難，開始以為是不規范的工廠、不規范的品牌會影響比較大，現狀是都受到影響。”談及給公司帶來的困擾，他對青眼表示，“訂單下滑，老產品不敢下，新產品不能下。”

確實，打磨任何一個新產品都需要全產業鏈的配合，所以備案過不了，產品上不了市，就是牽一發動全身的后果。“這是關乎我們行業的大事情”，有原料商表示，目前公司情況還可以，“但客戶壓力大。”

來自上海、日本等企業和從業者也感觸頗深，“日本行業也有不小震動，我們已經開始積極全面應對”。有上海的化妝品企業負責人對青眼透露，“有一些沒有過的目前沒辦法操作了，很難，有很多BUG。”

上海某彩妝代工企業高管也顯得十分無奈，他表示，公司新品備案一個都沒有過，而這也直接影響到生產端，“新品上不來，老品客人還砍價”，對于接下來該怎么做，他也沒有很好的對策。

對于眼下的情況，化妝品企業除了等待，基本上都無計可施。“一個字：等”“審評中心有在審核，只是現在系統原因他們審核速度比較慢，相比法規說的5個工作日公示肯定是慢了，只能等系統完善”。另一業內人士補充道，“相信政府會解決，咱們先跟客戶一起把自身的原因排除。”

藥監局回應！

就在業內對新系統備案一事焦頭爛額之際，國家藥監局今日發布“關于進一步明確普通化妝品備案管理工作有關事項的通知”，明確了五點內容。其中包括，普通化妝品備案人提交備案資料即完成備案，產品可上市銷售。并要求地方局在5個工作日內公示信息。

截自國家藥監局官網

業內有解讀稱，“這也是在向地方施壓，要求提升工作效率。”

不過，提交即備案看起來是方便了企業，但如果新系統問題不解決，企業可能面臨資料被駁回的風險，所以在這種情況下，企業是不敢貿然生產銷售的，“現在是企業自己負責，責任更大了。”

但不管怎么說，監管部門能及時地做出反應和回復，也說明了制定新規則、新規范、新標準的目的是為了鼓勵企業創新發展，是希望讓企業在一個公平公正的環境下自由競爭。企業有所呼，政府有所應，相信問題很快便能得到解決。