聯(lián)商快訊：4月21日，據(jù)“余杭發(fā)布”微信公眾號(hào)消息，杭州余杭區(qū)發(fā)布實(shí)施《余杭區(qū)關(guān)于促進(jìn)受疫情影響困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》旨在，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全力幫助各市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展。據(jù)悉，此次余杭區(qū)出臺(tái)的行業(yè)紓困政策，在普惠性基礎(chǔ)上，著重對(duì)零售、餐飲、文旅等服務(wù)業(yè)釋放政策紅利。政策意見(jiàn)分三個(gè)部分，共計(jì)36條。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，除已明確外，執(zhí)行期限至2022年12月31日。中央、省、市現(xiàn)有政策及后續(xù)新出臺(tái)的支持政策，一并遵照?qǐng)?zhí)行。

以下為36條政策詳細(xì)內(nèi)容：

一、全面落實(shí)普惠性紓困扶持措施

1.安排專項(xiàng)紓困資金。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)紓困資金，為困難行業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供針對(duì)性紓困支持。

2.進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅。加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。加大“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

3.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，小規(guī)模納稅人免征增值稅。對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。納稅人放棄免稅并開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的，應(yīng)開(kāi)具征收率為3%的增值稅專用發(fā)票。

4.擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍。按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。

5.減免部分稅收。2022年對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。

6.企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)緩繳。對(duì)受新冠疫情影響，不能按時(shí)繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的企業(yè)，可依法申請(qǐng)緩繳，依據(jù)市醫(yī)療保障局具體辦法執(zhí)行。

7.住房公積金緩繳、工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還。對(duì)受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請(qǐng)緩繳住房公積金，依據(jù)市公積金中心具體辦法執(zhí)行。切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)小微企業(yè)繳納的2021年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全額返還。

8.水、氣費(fèi)緩繳。對(duì)受疫情影響且繳納水、氣費(fèi)用困難的企業(yè)，不停止供應(yīng)；可由企業(yè)申請(qǐng)辦理延期繳費(fèi)，參照市水務(wù)集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)具體辦法執(zhí)行。

9.2022年延續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%提高到90%。符合條件的市場(chǎng)主體可以享受。

10.減免市場(chǎng)主體租金。服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道所屬及轉(zhuǎn)租的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，免除3個(gè)月租金、再減半收取3個(gè)月租金。鼓勵(lì)村、社區(qū)等非國(guó)有房屋出租人減免或延期收取租金。對(duì)省級(jí)小微企業(yè)園和經(jīng)認(rèn)定的電商、文創(chuàng)孵化載體、大型商業(yè)綜合體中的非國(guó)有市場(chǎng)主體減免承租戶房租的，給予最長(zhǎng)3個(gè)月減免金額50%的補(bǔ)貼。對(duì)減免租金的市場(chǎng)主體，可申請(qǐng)減免2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

11.企業(yè)防疫、消殺支出補(bǔ)貼。給予服務(wù)業(yè)小微企業(yè)2022年防疫、消殺支出不超過(guò)50%補(bǔ)貼，具體按照杭州市政策執(zhí)行。減輕進(jìn)口物品企業(yè)防疫負(fù)擔(dān)，對(duì)上線“物防在線”、“工業(yè)物防鏈”的進(jìn)口物品企業(yè)進(jìn)行進(jìn)口物品和環(huán)境的核酸檢測(cè)費(fèi)用、消殺費(fèi)用支出，按照實(shí)際支出的100%予以補(bǔ)助，單家企業(yè)補(bǔ)助最高不超過(guò)10萬(wàn)元，單個(gè)綜合體商超補(bǔ)助最高不超過(guò)20萬(wàn)元，單個(gè)專業(yè)市場(chǎng)補(bǔ)助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

12.加大金融穩(wěn)企業(yè)力度。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)額度，簡(jiǎn)化審批流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率，擔(dān)保費(fèi)降至1%及以下。政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)新客戶首次辦理減免兩個(gè)月，涉及保就業(yè)、保市場(chǎng)主體“雙保”業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)直接按0.8%。對(duì)為余杭區(qū)小微企業(yè)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按年日均擔(dān)保余額最高不超過(guò)1.5%的比例給予補(bǔ)貼。切實(shí)發(fā)揮4億元應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的作用，簡(jiǎn)化手續(xù)和流程，重點(diǎn)支持受疫情影響困難企業(yè)轉(zhuǎn)貸，轉(zhuǎn)貸利率下浮20%。

13.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持區(qū)內(nèi)困難行業(yè)。區(qū)金融辦、人民銀行、銀保監(jiān)局余杭監(jiān)管組牽頭區(qū)內(nèi)銀行定向支持困難行業(yè)，鼓勵(lì)銀行對(duì)符合續(xù)貸條件的市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性，鼓勵(lì)銀行降低困難行業(yè)企業(yè)貸款利息。推出余杭公積金繳存信用惠企貸款，為企業(yè)提供特色普惠金融產(chǎn)品，授信總額度20億元。在余杭的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)新增貸款1000萬(wàn)元以上且貸款期1年以上，給予1個(gè)百分點(diǎn)的貼息補(bǔ)助（1年）。

14.降低企業(yè)用能成本。對(duì)全區(qū)用電設(shè)備容量在200千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。鼓勵(lì)不滿1千伏用電電壓等級(jí)的工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)交易，未直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。電壓等級(jí)不滿1千伏工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)，不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用。

15.推行政府采購(gòu)“免證明化”。企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行“承諾+信用管理”制，只需書(shū)面承諾符合參與政府采購(gòu)活動(dòng)和資格條件并且沒(méi)有稅收繳納、社會(huì)保障等方面的失信記錄，無(wú)需提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明材料。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參加住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與。

二、精準(zhǔn)實(shí)施分行業(yè)、領(lǐng)域紓困扶持措施

餐飲業(yè)

16.社零貢獻(xiàn)補(bǔ)助。限上餐飲業(yè)企業(yè)按上年度社零貢獻(xiàn)度分檔予以補(bǔ)貼，社零額500萬(wàn)元及以下補(bǔ)助10萬(wàn)元，500萬(wàn)元以上1500萬(wàn)元以下補(bǔ)助20萬(wàn)元，1500萬(wàn)元以上補(bǔ)助30萬(wàn)元。

17.支持?jǐn)?shù)字化改革。對(duì)企業(yè)加裝陽(yáng)光廚房并接入省“防疫餐飲在線”、“浙江外賣在線”等數(shù)字化改革中的成本，按照實(shí)際支出的60% 給予補(bǔ)助，總額200萬(wàn)元用完即止。

18.給予保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，探索開(kāi)展因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率，提高對(duì)餐飲企業(yè)的保障程度。對(duì)參保企業(yè)的保費(fèi)按照60%給予補(bǔ)貼，每戶上限10萬(wàn)元。

零售業(yè)

19.社零貢獻(xiàn)補(bǔ)助。對(duì)限額以上社零企業(yè)上年度貢獻(xiàn)在1億元、3億元、5億元、10億元(含)以上的且增幅達(dá)到全區(qū)平均水平（含）以上的，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元補(bǔ)助。

20.重點(diǎn)保供企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)納入?yún)^(qū)重點(diǎn)保供企業(yè)目錄、疫情期間高質(zhì)量完成指派任務(wù)的，按實(shí)際配送總金額3%的用工和物流補(bǔ)貼，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

21.支持居民消費(fèi)促進(jìn)。對(duì)區(qū)商務(wù)局牽頭組織的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，商貿(mào)服務(wù)企業(yè)組織參與活動(dòng)，按照實(shí)際投資額的8%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。對(duì)上年度區(qū)內(nèi)大型商業(yè)綜合體因地制宜推動(dòng)夜間特色美食街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)新建或改造提升給與獎(jiǎng)勵(lì)，按照實(shí)際投資額50%，最高不超20萬(wàn)給予補(bǔ)助。

22.支持企業(yè)改造提升。對(duì)上年度綜合體、大型商超利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)施改造提升和信息化應(yīng)用，有效提升消費(fèi)體驗(yàn)、精準(zhǔn)營(yíng)銷等，按實(shí)際投入的30%，最高300萬(wàn)元給予補(bǔ)助。對(duì)上年度農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)、產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)、供應(yīng)鏈末端銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、供應(yīng)鏈全鏈數(shù)字化發(fā)展等領(lǐng)域，按不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際完成投資額的30%，最高300萬(wàn)元給予補(bǔ)助。

23.給予貸款貼息。對(duì)經(jīng)商務(wù)部門認(rèn)定的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等企業(yè)名單在區(qū)內(nèi)銀行1-6月新增的貸款，給予3個(gè)月LPR50%的貼息，每戶上限10萬(wàn)元。

文化和旅游業(yè)

24.營(yíng)收規(guī)模補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)相關(guān)主管部門認(rèn)定的旅游景區(qū)、賓館酒店、旅行社、百縣千碗體驗(yàn)店、規(guī)上重點(diǎn)行業(yè)文化企業(yè)按上年度營(yíng)業(yè)收入分檔予以補(bǔ)貼，營(yíng)收500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元補(bǔ)助10萬(wàn)元，營(yíng)收1000萬(wàn)元至3000萬(wàn)元補(bǔ)助20萬(wàn)元,營(yíng)收3000萬(wàn)元以上補(bǔ)助30萬(wàn)元。

25.加強(qiáng)對(duì)文化和旅游資源宣傳推廣。對(duì)于旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社委托制作的主題宣傳視頻、線上線下宣傳、大型戶外旅游資訊廣告等，在項(xiàng)目完成后，根據(jù)合同價(jià)款給予不超過(guò)50%的補(bǔ)助。單個(gè)企業(yè)全年最高補(bǔ)助額不超過(guò)50萬(wàn)元。

26.鼓勵(lì)旅行社招徠游客。對(duì)2022年組織區(qū)外游客來(lái)余的旅行社給予游客招徠獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度在現(xiàn)有政策上加倍，給予最高160萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。視情況發(fā)放文化和旅游消費(fèi)券，吸引游客來(lái)余旅游。

27.支持旅行社按規(guī)定提供相關(guān)委托服務(wù)。鼓勵(lì)旅行社及相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)積極參與政府相關(guān)的采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)合同中約定預(yù)付款，對(duì)旅行社合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40％，不高于合同金額的70％；項(xiàng)目分年安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例不低于項(xiàng)目年度計(jì)劃支付資金額的40％，不高于年度計(jì)劃支付資金額度70%。政府采購(gòu)預(yù)付款應(yīng)在合同生效以及具備實(shí)施條件后7個(gè)工作日內(nèi)支付。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，不得以政府部門審計(jì)作為支付供應(yīng)商款項(xiàng)的條件。采購(gòu)單位對(duì)于滿足合同約定支付條件的，自收到發(fā)票后7個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的旅行社賬戶。

28.給予影院座位補(bǔ)助。對(duì)區(qū)內(nèi)營(yíng)業(yè)影院按座位數(shù)予以6個(gè)月補(bǔ)助，每個(gè)座位每月補(bǔ)助25元。

制造業(yè)

29.加大對(duì)制造業(yè)投資項(xiàng)目扶持力度。對(duì)設(shè)備總投資在500萬(wàn)元以上的在庫(kù)制造業(yè)技術(shù)改造（含新建）投資項(xiàng)目，于2022年實(shí)際發(fā)生并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)的設(shè)備投資，在現(xiàn)有補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上再增加資助3個(gè)百分點(diǎn)。

30.支持企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)近三年上規(guī)的工業(yè)企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2022年6月30日前達(dá)到1500萬(wàn)元以上，追加獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

31.支持省級(jí)小微園區(qū)發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)小微企業(yè)園，三年內(nèi)減免城鎮(zhèn)土地使用稅100%。對(duì)省級(jí)小微企業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)3年內(nèi)，納稅確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可給予房產(chǎn)稅100%減免優(yōu)惠。

三、著力提高服務(wù)水平，加強(qiáng)各項(xiàng)保障措施

32.開(kāi)展“三亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的專項(xiàng)整治，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止對(duì)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。具體細(xì)則由各監(jiān)管執(zhí)法部門制定。

33.加速兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。加快涉企專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見(jiàn)效，確保上半年達(dá)到60%。抓好政策落地實(shí)施，建立涉企政策統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，進(jìn)一步完善我區(qū)一站式涉企服務(wù)平臺(tái)功能，完成“親清余杭”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)2.0迭代升級(jí)，確保各類惠企資金精準(zhǔn)、及時(shí)直達(dá)企業(yè)。

34.加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)。受疫情影響，無(wú)法按時(shí)辦理相關(guān)證照及行政審批事項(xiàng)的企業(yè)，可申請(qǐng)延遲辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請(qǐng)信用修復(fù)。

35.精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施。實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立工業(yè)園區(qū)、餐廳、商超、景點(diǎn)、物流等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫(kù)，高效抓好流調(diào)“黃金24小時(shí)”，強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離，提高制造業(yè)、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群新冠病毒疫苗接種率，定期免費(fèi)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)核酸檢測(cè)，有效恢復(fù)和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常秩序。

36.建立健全服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)等機(jī)制，高效協(xié)調(diào)解決在建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，助推項(xiàng)目順利推進(jìn)。