央視國際 (2003年01月22日 ) 新華網北京１月２２日電 國家新聞出版總署副署長柳斌杰２２日說，今年一季度，中國將頒布實施有關外資進入中國大陸書、報刊分銷市場的規定，進一步開放重慶、寧波及所有省會城市書、報刊零售市場，進一步履行加入世貿組織的有關承諾。他在接受本社記者專訪時說，上述規定公布后，“我們將正式受理外商投資的申請”。“今年中國新聞出版業對外開放將邁出實質性步伐。”

　　去年，中國履行對世貿組織的承諾，已批準少數外資公司進入北京、上海等６個城市及５個經濟特區的書、報刊零售市場。

　　但是，柳斌杰說：中國將遵循國際慣例，將出版物的編輯業務和分銷發行分開，“一切外資都不準進入編輯業務。”目前，世貿組織中只有少數幾個成員承諾有條件地開放編輯業務。

　　他說，中國在新聞出版方面的開放程度是逐步提高的。在加入世貿組織的談判中，中國承諾在加入世貿組織一年內開放北京、上海、天津、廣州、大連、青島和５個特區的書、報刊零售市場。第二年，開放重慶、寧波及所有省會城市書、報刊零售市場；入世第三年，開放所有城市的書、報刊批發和零售市場，并取消對外資分銷企業在數量、地域、股權方面的限制。

　　據介紹，目前，６０多家外資企業已在中國大陸設辦事機構，擬申請在大陸投資設立書、報刊分銷企業。只要準備充分，條件具備，符合規定的，都將有望獲準進入中國市場。

　　他認為，開放書、報刊批發和零售市場對國內新聞出版業既帶來了挑戰，也意味著機遇。為此，中國正采取應對措施，計劃通過培育一批發行集團、大型書、報刊連鎖經營企業及現代物流配送中心，進一步推動新聞出版業內部機制和勞動人事制度的改革，給予新聞出版單位更多的自主權和發展權，增強他們的市場競爭力。中國發行行業經過多年的改革發展，投資、經營多元化的格局已經初步形成。在總數五萬多家發行企業中，個體和私營企業有四萬多家，在數量上是國營發行企業的四倍，其經營額，如不包括學生教材，“已經和國營發行企業平分秋色”。

　　柳斌杰說，中國近年來加強了對知識產權的保護力度，實施了新的《著作權法》、《出版管理條例》等法律法規，整頓、規范了出版物市場秩序，為國內資本和境外資本平等參與市場競爭創造了良好的環境。對此，世貿組織“在最近的評估中是滿意的”，“外國政府也是滿意的。”

　　業內專家認為，新中國成立以來，新聞出版業一直以國有企事業單位為主體。書、報刊分銷市場的開放將給讀者帶來更豐富的精神食糧，也可能會產生一些負面的影響，國家有必要依法加強監管，趨利避害。（記者 江國成 曲志紅）