價(jià)格違法行為將被嚴(yán)懲！

7月2日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）》 （下稱《征求意見(jiàn)稿》），低價(jià)傾銷、價(jià)格歧視、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等違法行為或?qū)⒈惶幰赃`法所得5倍以下的罰款。

同時(shí)，征求意見(jiàn)稿還直指新業(yè)態(tài)中的價(jià)格違法行為，諸如備受關(guān)注的“大數(shù)據(jù)殺熟”。據(jù)征求意見(jiàn)稿給出的處罰意見(jiàn)顯示，有相關(guān)違法情形，可處以上一年度銷售總額1‰以上5‰以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

按貨值處罰，更具震懾力

公開(kāi)資料顯示，《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》是為維護(hù)正常的價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于1999年發(fā)布并實(shí)施，分別在2006年2月21日、2008年1月13日和2010年12月4日進(jìn)行了三次修訂。本次《征求意見(jiàn)稿》的發(fā)布，意味著上述規(guī)定將迎來(lái)第四次修訂。

具體來(lái)看，本次《征求意見(jiàn)稿》是在2010年修訂版的基礎(chǔ)上由25條規(guī)定增加至33條規(guī)定，除低價(jià)傾銷、價(jià)格歧視、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、抬級(jí)抬價(jià)或壓級(jí)壓價(jià)、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等違法行為外，針對(duì)新業(yè)態(tài)中的價(jià)格違法行為、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的價(jià)格違法行為等也被納入監(jiān)管范圍。

 ▍圖截自國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官網(wǎng)

對(duì)比前后修訂的情形，本次《征求意見(jiàn)稿》最大變化在于罰款方式。簡(jiǎn)言之，針對(duì)低價(jià)傾銷、價(jià)格歧視、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、抬級(jí)抬價(jià)或壓級(jí)壓價(jià)、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等違法行為，由原定具體處罰數(shù)額調(diào)整為以違法行為發(fā)生期間銷售額或所囤積貨值計(jì)算罰款。

以哄抬價(jià)格為例，由此前“沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款”調(diào)整為“沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處違法行為發(fā)生期間銷售額或所囤積貨值1%以上10%以下的罰款”。

這一點(diǎn)，在新的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》當(dāng)中也能夠看到。譬如，對(duì)未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品、使用禁用物質(zhì)、非法添加等嚴(yán)重違法行為，最高可處以貨值金額30倍罰款。有分析認(rèn)為，按照貨值對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，不僅更為合理也提高了違法成本，更具監(jiān)管震懾力。

“大數(shù)據(jù)殺熟”處罰標(biāo)準(zhǔn)明確

與此同時(shí)，針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的電商大數(shù)據(jù)殺熟、社區(qū)團(tuán)購(gòu)低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為，本次《征求意見(jiàn)稿》則有明確回應(yīng)。其中，新增的第13條專門用于闡述新業(yè)態(tài)中的價(jià)格違法行為，還就具體表現(xiàn)進(jìn)行了深入描述——

“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用大數(shù)據(jù)分析、算法等技術(shù)手段，根據(jù)消費(fèi)者或其他經(jīng)營(yíng)者的偏好、交易習(xí)慣等特征，基于成本或正當(dāng)營(yíng)銷策略之外的因素，對(duì)同一商品或服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同價(jià)格；為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，尚不具有市場(chǎng)支配地位的電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)補(bǔ)貼等形式以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。”

 ▍圖截自《征求意見(jiàn)稿》  

對(duì)于上述行為，《征求意見(jiàn)稿》還明確了處罰規(guī)定，違法者將被給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處上一年度銷售總額1‰以上5‰以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，將被責(zé)令停業(yè)整頓，或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。換言之，如果某平臺(tái)年銷售總額達(dá)到1000億，那就可被處以50億罰金。

受此消息影響，昨日各大電商平臺(tái)股價(jià)出現(xiàn)明顯回落，阿里巴巴跌3.64%、美團(tuán)跌5.12%、京東集團(tuán)跌1.51%、騰訊控股跌1.63%。

某種程度上說(shuō)，《征求意見(jiàn)稿》之所以著重點(diǎn)名“大數(shù)據(jù)殺熟”，還在于被曝光涉嫌大數(shù)據(jù)殺熟的案例越來(lái)越多。在某投訴平臺(tái)，關(guān)于大數(shù)據(jù)殺熟的投訴有1310條，主流的電商、在線旅游、外賣和網(wǎng)約車平臺(tái)無(wú)一例外。青眼今日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有ID名為“い汪了個(gè)喵”的網(wǎng)友就在上月18日發(fā)帖稱，“唯品會(huì)大數(shù)據(jù)殺熟。朋友讓幫買口紅，結(jié)果一搜索，我一VIP還比朋友的貴20塊。”

 ▍圖截自小紅書(shū)官網(wǎng)     

正如人民日?qǐng)?bào)海外版旗下“俠客島”所言，數(shù)據(jù)本身沒(méi)有價(jià)值傾向。但“大數(shù)據(jù)殺熟”明顯走了歪路，依據(jù)用戶畫(huà)像及消費(fèi)習(xí)慣進(jìn)行精準(zhǔn)溢價(jià)，本質(zhì)上就是欺詐。正因此，只有行政處罰必須足夠嚴(yán)厲，方可對(duì)平臺(tái)產(chǎn)生威懾。

狂熱的大宗商品價(jià)格或得以遏制

除新增針對(duì)電商平臺(tái)價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定外，《征求意見(jiàn)稿》還新增了針對(duì)行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)的價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定。對(duì)于行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)價(jià)格違法行為，“可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。”

另外，今年以來(lái)部分大宗商品價(jià)格異常上漲備受社會(huì)關(guān)注。以美妝行業(yè)為例，據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，青眼整理了部分化妝品“大料”在今年1月4日到4月26日的價(jià)格變化。從表格中可以看到，今年以來(lái)調(diào)價(jià)幅度最高的是1,4丁二醇（常作為保濕劑），每噸價(jià)格上漲16200元，同比漲幅達(dá)126.56%，此外，苯乙烯、丙二醇價(jià)格上漲幅度達(dá)到約60%的水平。

另?yè)?jù)上海家化發(fā)布的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)公告顯示，2021年第一季度上海家化產(chǎn)品主要原材料均出現(xiàn)上漲。例如，皂粒、油脂類原料采購(gòu)價(jià)同比上漲800元/噸左右(不含稅)，漲幅約9%；表面活性劑采購(gòu)均價(jià)上漲1300元/噸左右(不含稅)，漲幅約20%；溶劑上漲約1300元/噸左右(不含稅)，漲幅約21%。寶潔首席運(yùn)營(yíng)官Jon Moeller也公開(kāi)表示，“這是我參與工作相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間以來(lái)，我們所看到的大宗商品成本漲幅最大的一次。”

值得一提，大宗商品價(jià)格異常上漲背后部分囤積居奇、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為也被納入到本次《征求意見(jiàn)稿》的監(jiān)管新規(guī)中。《征求意見(jiàn)稿》在規(guī)定中指出哄抬價(jià)格的主要表現(xiàn)情形，“除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積商品不出售或少量出售，經(jīng)價(jià)格監(jiān)督管理部門告誡仍繼續(xù)囤積的；通過(guò)強(qiáng)制搭售、高額收取或大幅提高其他費(fèi)用等方式，推動(dòng)商品或服務(wù)價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的。”或許，大宗商品價(jià)格過(guò)快上漲將得到遏制。

總體而言，本次《征求意見(jiàn)稿》著眼于維護(hù)正常的價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。隨著各項(xiàng)監(jiān)管措施不斷完善，監(jiān)管部門打擊力度不斷加大，方能構(gòu)建公平規(guī)范的市場(chǎng)秩序。如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。