張經：營造有利于中小零售企業生存發展的社會環境
來源：
聯商網
2007-08-19 19:49
圖為國家工商管理總局市場規范管理司原司長 張經
會議給我出的題目是營造有利于中小零售企業生存發展的社會環境。因為是社會環境，所以跟經濟環境和政治環境略有區別，但又有聯系。我的主題詞是：第一中小企業，第二個是生產發展，第三是社會體制。
講四個看法和一個藥方。
第一中小企業發展的社會環境存在一定甚至是嚴重的不足。第一個表現：中小企業進入行業市場的條件有自身的不足，有發展環境的不足，包括技術標準問題受到了國際社會、國際市場的擠壓。我們現在經過研究發現，中國的技術標準為我們的企業造成很大難度的兩點：
1標齡太長。我們對解放以來500多項指標的標齡最長的是50年，最短的已經超過了5年。國外的技術標準一經發布，3-5個月必須復審，3-5年必須修改，否則趕不上市場的發展和科技水平的需求。
2中國的技術標準目前至今依然全部被行政機關所控制，這是錯誤的。國外沒有國家標準、行業標準、地方標準、企業標準四級，只有少量的國家標準，大量的行業協會標準。由于我國的技術標準的制定長期被機關控制，因此使我們的標準受到國外標準擠壓的時候，處境窘迫。比方基層的一些企業經常跟我們反映基層的工商和技術人員出現過這樣的案例。用陳舊的國家標準到企業去查處企業家由于采用了先進水平和世界潮流的標準被處罰。比如知識產權問題普遍不具備，有的老百姓也知道這是產權，商標的專利。中國這么多企業，平均10家企業1個商標，深圳8-9家企業一件商標。有的零售商企業家跟我們說，我們僅是零售商，我們沒有產品，無所謂商品商標。我問：你的服務商標有沒有，你的證明商標有沒有？深圳這么大的一個先進的開放城市有沒有自己的地理標志？專利問題也是這樣的。全部國有大中型企業捆綁起來的專利授權量只相當于IBM公司一家的專利數量，只相當于日本佳能分公司注冊的專利授權量。所以特別是中小零售企業也特別要注意這個問題。有的同志說知識產權太神秘，實際上中小零售企業也有。賓館大家住，經常發現有一塊肥皂，它是用塑料包著，不用刀打不開，為什么不能像罐頭一樣加個舌頭，這個舌頭就是專利產權。據國家專利總局統計，每年在國家注冊的專利87%是外國公司來華注冊，百分之十幾是中國的注冊。87%的外國專利和在華專利中是中國首先發明的，只是被老板認為員工聰明而已，無非動腦筋而已，無非是新招而已，這個招就是知識產權。日本前年在網上寫了一篇文章中國的未來取決于日本，中國最主要的是沒有自己的知識產權。
在零售商業中，有形市場在市場的支持下跑馬圈地，造成空市場和閑置市場建成的攤位逐年增加積累。無形市場的理解淺嘗輒止。有的人認為零售商市場是一個地方發展的標志和前提，造成包括大賣場的數量已經遠遠與我國目前社會的消費能力脫節。
第二，進入國內市場受到國有壟斷企業和跨國公司的擠壓。想提意見，國有壟斷企業不提供原料。國務院36條關于支持中小企業進入市場經濟新體制的文件，基本落實很差。跨國公司、外資企業不知道怎么具有比中國企業，特別是中國中小企業高得多的天然的信任度。我們的中小企業老板在采集了第一桶金之后，很想為家鄉的父老鄉親做點貢獻，追在省長、市長后面幾年批不下來一塊地，要研究。我們的外國朋友來了，吃了幾頓飯，馬上批準了一塊黃金地段。將近200多個WTO成員國，只允許一家開在中心地帶。
因此，我們在有些地方政府的無意識或自覺的慫恿之下，我們將自己國內市場的重大商機主要讓給了外資和跨國公司。不像國外一些政府地區將最大的商機是留給了自己的企業。目前，我國國內市場存在著一定的傾斜性。上端市場與下端市場，上游市場與下游市場，銷售市場與制造市場不平等，經濟、法律地位不平等。當然，企業兼并也存在著巨大的隱患，很多企業在兼并重組被收購的時候，被要求對花費巨大成本和時間財力建設起來的國內銷售網拱手白白出讓，不加任何成本，這是最可怕的。外資正好看好了這一點由于有形市場建設的無序，以及外國零售商市場對中國市場的擠壓，出現了怪現象。比如據統計，家樂福市場數量占市場的7%，利潤額是全球的25%，嚴重失衡。第三，進入國際市場受到國際同行和行業組織的抵抗。在這一點上很多例子，就不再講了。現在的問題是為什么外國企業、外國商人、外國商品、外國資本進入中國市場這么容易，中國資本、中國市場、中國商人走出中國國境這么難！
最近，一股世界性的抵制中國、詆毀中國產品，主要是一些零售商的產品浪潮風靡半個地球。其他問題不談。中國人為世界這么一個歷史時期以來享用初級低檔產品，破壞了自己的生態，污染了自己的環境。我們的產品，包括供應國內和國際市場的產品，價值中沒有將這一部分損失計入成本。這是國際市場、國際社會應當作出為世界經濟的發展和人民的享樂而做出巨大奉獻的中國作出的一個巨額的賠償！
第二個問題，中小企業尚無法抗衡現代市場經濟的發展和良性的建設。1.我們有一些傳統弊病。比方：單打獨斗，內戰內行，外戰外行，愿意一枝獨秀，不愿意百花齊放。我們現在是分兵把手，對同等項目的同質化研究浪費資源的現象很嚴重了。對于社會化的東西，存在疑慮。比如我已經聽到過很多的行業協會反映，中國這些企業的產品在國際社會上遭到反傾銷調查訴訟。我們希望他勇敢的挺身而出應訴，第一次去未果，第二次疑惑，第三次問你們行業律師是不是想掙點錢才打反傾銷的官司？因此團結和聯合確實是克服傳統弊病的一個課題。剛才宋教授也講到了創新的問題。日本就是在50年代家用電器行業的巨頭們捐棄前嫌，拿出腦力、物力組成了產權聯盟，到了60年代以半導體為代表的產品走向世界。60年代幾個汽車生產巨頭又仿造這個例子捐棄前嫌走到一起，通過一紙嚴密的合同，組成了汽車，特別是家用小轎車的產權聯盟。為七八十年代日本的家用轎車走向世界奠定了一個基礎。
2.對于中小企業有一個誤導。剛才非常高興宋教授也講企業的綜合競爭力是主要的。我們常常耳熟能詳的一句話叫做中國企業要做強做大。這句話有誤導成分，為什么？剛才姜明會長講企業的規模我們比不了。王府井百貨公司的模范張先生，王府井百貨公司12年的總營業額只相當于沃爾瑪的1%。剛才說到了經濟效益，我們是以經營額為主。每年評定的500強很牛，但是中國500強捆綁起來的總利潤不及美國汽車行業的三個龍頭，通用等。深圳是改革開放的先行官，中國以旅游業為代表做出了轉機。中國4千多個中級以上，一年7千多億人民幣的旅游，工業的金額不及曼哈頓的十家旅游業的經營業的綜合。使中國企業不走上一個盲目拼資本、拼規模的禁地。這就要在質量下功夫，在綜合競爭力上，特別對我們自己擁有的知識產權，我們自己的服務態度、服務精神和服務價值上下功夫。3.我們的體制環境不能保護中小企業家做穩做長。這里有一些是需要做的，比如：我們現在是鼓勵企業單打獨拼，對聯合的問題，像中國商業聯合會搭建平臺為眾多企業提供社會化的服務。總之，弱了一些。比如：昨天的大會領導宣布，這個會首先是經國家商務部批準。用得著嘛！市場行為為什么要行政機關批準！
第三信息不對稱，特別是中小企業埋頭苦干的多。因此，有很多社會上的事情，國際上的事情，對我們發生危害的事情了解不多。今年8月份以前歐盟連續發了三個指令，用能、報廢等問題。在這個問題之后，必須通過歐盟的報廢、用能和有害標準的測定。直接將影響中國的中小企業出口500億。很多今天在座的人的產品可能都要受到這個限制。人家先跟我們打了招呼，我們不要說外國鬼子總欺負我們。打了招呼，由于信息不對稱，由于只埋頭拉車，所以不了解這種情況。等到事情發作的時候再來醫治，晚了。
我國設有中小企業海外發展支持專項資金，我們的出口企業，特別中小企業，包括零售商們，你們申請過專項資金沒有？不要光有自己的資金，要學會用雞下蛋。
第四我們的企業對WTO有誤解。WTO增加了服務貿易。服務貿易的產值非常大。美國在WTO以后，每年減少生產量500億美金，可是他在服務貿易上做的價值增加了900億。世界下一步的發展方向是服務業生產增值，紡織業一點點。我國在部分領導同志的誤導下，驕傲中國成為世界制造中心，這給中小企業是一個嚴重的錯誤指導。特別是中小企業，有的地方政府對WTO開放變成了放開。當中小企業有困難的時候，他說是市場競爭。因此在入市之后，巴拿馬、巴拉圭輕信放開，很多的零售企業全軍覆沒。這些問題在我國已經呈現出開端。1.行政仍然是市場經濟的主導。有人說，張司長，你說的沒錯，我們不是經濟主導型經濟，我們是政府主導型市場經濟。我們應該從政府主導型市場經濟和市場主導型經濟相結合的體制。我們行政機關的觀念還沒有改進。最近我聽到中央的負責同志親口講：行政是老子，企業是兒子，行業是孫子。2.工作理念只能應付形勢發展。我們經常看到報紙，對行政工作懶制，定的工作經不起考驗，或者垂簾聽政。利益化的問題也很嚴重，行政決策和規劃互相矛盾，立法體制協調不足。比如和市場經濟有關的立法政策始終大部分在保密狀態下進行，不知道為何。但是，出現了最后的文件相當一批是反映了國有大型企業和外資跨國公司的利益，不反映中國中小企業的立場和利益，特別是《行政許可法》出臺之后，一些法律法規的通病。3.對行政職能的轉變一直存在抵制情緒。很多行政機關與市場、與企業、與行業組織搶飯吃。行政的改革目前已成為中國企業，特別是中小企業，能否健康、正常、正當、全面發展的關鍵。我們的行政體制需要盡快建立，自我反省的機制太弱。
4.目前的社會體制有重大缺陷。大家知道今天的大會是以中國商業聯合會等組織籌辦的。行業組織這些社會市場主體的成員在各個社會生活中、法律生活中體現不足。第一缺少對非政治制度、非政府組織的了解。黨的十六屆三中全會的標題是關于進一步完善市場經濟體制的若干意見。為什么要完善？因為不完善。政府所代表的政治制度和企業代表的企業制度是外來的制度非制度沒有建立起來。我們的行業組織是重要成員，應該跟政府和行政平起平坐，根據黨中央所說的我們現在的經濟體制改革應該是黨委領導，公眾參與。我們根據立法深深的感受到，深圳市的政府位置擺得比較好。用錯誤和管行政的思維方法管協會。
2001年以來我們高興的是，所有的法律法規都寫上了行業協會的經濟發展。現在是行業主管機關你們現在有對行業組織的管理能力嗎！
第二由于缺少對行業組織的控制，中國對保護第二道關問題已經造成了巨大的損失。因為WTO僅是中央對WTO理事會理事長的承諾。不是中國企業，中國行業對WTO理事長的承諾。我們完全從另一個角度建立一個保護關，特別是建立對中小企業的保護墻。是開放，不是放開。中央政府的承諾，不等于企業的承諾。這是對WTO重新理解，建立中國市場保護關的一個基本的依據。
第三21世紀國際學術界已經定名為國際社團時代。在各國，尤其市場經濟發展深入的國家，政府和行政的位置身影越模糊，基本退到后面，充當看不見的手。我們相當多的地方政府和部分國家行政指導機關、中央機關，已經將看不見的手變為閑不住的手，在臺前代替企業操刀。比如：紡織品配額各國都是行業協會分配，我們誰分配，大家都清楚。
最后開出一個藥方：中小企業，特別是中小零售企業下一步的發展。除了昨天專家學者講的以外，要有團結的意識，要有聯合的組織和形式。我不敢造反，黨十六屆四中全會講的一個問題是中國開始社會體制改革。這個是繼78年小平提出的經濟體制改革，85年提出了政治體制改革，前幾年提出的文化體制改革，后來中央提出的社會體制改革。中心點是非政府、非企業，而是中間的非政府組織。非正式制度是國家政體三元化組織。非政府組織不是反政府組織。根據黨的十六屆六中全會的要求，國務院辦公廳下發了35號文件，關于推薦商業行業協會發展的意見，要團結起來，通過行業協會、聯合會行業組織，將中小企業自己想說不能說，想干不能干，不干不行，又不敢干的事情，交給我們的良家去做。36號文件規定，我們的行業組織和行業協會應該積極組織中國企業，特別是中小企業聯合行動。不聯合，人家不怕你。就是這么一個道理。謝謝大家！
（聯商網現場報道）
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