電子商務(wù)在今年兩會上受到頗多關(guān)注。全國人大代表、步步高集團董事長王填今年兩會提出“關(guān)于建議加強網(wǎng)店工商監(jiān)管的建議”、“關(guān)于制定《電子商務(wù)稅收征管法》的議案”和“電子商務(wù)稅收征管法(草案)”，以規(guī)范電子商業(yè)繳稅行為。王填昨日表示，與實體店鋪相比，網(wǎng)絡(luò)購物“不開發(fā)票，不上稅”已經(jīng)成為一種潛規(guī)則，這對實體零售不公平。此前，蘇寧云商集團董事長張近東也提出，建議稅收部門研究電商的征稅方式，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。

　　稱網(wǎng)購70％未繳稅費

　　全國人大代表、步步高集團董事長王填昨日表示，網(wǎng)絡(luò)購物“不開發(fā)票不上稅”已經(jīng)成為一種潛規(guī)則，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，凡是發(fā)生交易行為的，就應當向國家繳納稅款，接受各職能部門監(jiān)管。調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)購物開票金額僅30％，70％未繳納任何稅、費，僅阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營的商鋪2012年漏繳稅、費超過350億元，全國平臺型電商漏稅超過1000億元。這巨大的稅源、費用流失主要是因為對網(wǎng)上銷售沒有立法，各級稅務(wù)等職能部門沒有可依循的法律法規(guī)。

　　王填指出，對于網(wǎng)絡(luò)零售稅收政策上的寬松，客觀上造成了網(wǎng)絡(luò)零售與實體零售的不公平競爭。

　　“目前和網(wǎng)店相同經(jīng)營規(guī)模下，實體店的經(jīng)營方式?jīng)Q定了其所需承擔的房租、人工及相應的培訓費用、水電等成本相比均較高。”王填說。他建議，國家應盡快對電子商務(wù)繳稅行為立法。可對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，月銷售額低于增值稅(營業(yè)稅)起征點的個人或者合伙網(wǎng)店，當月免征增值稅(營業(yè)稅)。月銷售額超過起征點的納稅人，則正常征收增值稅。

　　建議加強網(wǎng)店工商監(jiān)管

　　隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)走進了人們的生活，目前已經(jīng)在衣食住行等各個方面影響著人們。王填認為，在市場快速成長的同時，網(wǎng)購行業(yè)秩序顯得混亂蕪雜。由網(wǎng)店管理混亂帶來的后續(xù)負面影響，不止有盜版亂象嚴重、稅收巨額流失、消費者維權(quán)困難等問題，無法可依、市場秩序趨于混亂無序，更會嚴重削弱政府的公信力。

　　在提及應該如何監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易行為時，王填說：“商家開設(shè)實體商店，需要到工商部門申辦許可證或營業(yè)執(zhí)照，商家掛照經(jīng)營，如果出現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營，有關(guān)部門可以查處，但對于網(wǎng)上商戶，監(jiān)管還存在較多空白，規(guī)范網(wǎng)上虛擬店鋪銷售的法律法規(guī)尚不完善。”

　　王填在議案中提出，建議由工商部門牽頭，出臺相關(guān)的法律法規(guī)，聯(lián)合公安、稅務(wù)、銀監(jiān)等多個部門加強對網(wǎng)店的監(jiān)督和管理。他還建議，在網(wǎng)絡(luò)上建立全網(wǎng)的，可以協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、食品監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督等執(zhí)法機構(gòu)的專業(yè)機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督網(wǎng)上執(zhí)法行為，各地線下執(zhí)法機構(gòu)予以配合，以保證公平的市場秩序。

　　■聲音
　　電商納稅應適當把控

　　易觀智庫分析師李智認為，電商監(jiān)管其實并不存在過松還是過嚴這樣的評判，任何一個觀點都只是代表說話人自己的態(tài)度和利益。比如張近東提議國家加強監(jiān)管，是希望給自己更大的空間。而步步高站在一個供貨商的立場，應該是希望有更好的銷售平臺。

　　李智表示，電商發(fā)展到現(xiàn)在這個規(guī)模，應該適當納稅，但希望適當把控，不要把企業(yè)一下子拍死了。

　　■回應
　　淘寶稱反對在這個時期征稅

　　昨天下午，淘寶網(wǎng)官方微博回應兩會上關(guān)于“加強網(wǎng)店征稅”的聲音稱，“我們不反對征稅，但我們反對在今天這個時期征稅。”

　　淘寶網(wǎng)官方微博稱，“我們不反對征稅，但我們也關(guān)心，征稅后能為這個群體做些什么，能為這些年輕人做些什么，對未來做些什么。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2003年淘寶網(wǎng)剛成立時，交易額為2000萬元。2011年，淘寶分拆成淘寶網(wǎng)、天貓和一淘網(wǎng)三家公司。截至2012年11月30日，淘寶和天貓的交易額已經(jīng)突破一萬億。

　　“對于網(wǎng)絡(luò)零售稅收政策上的寬松，客觀上造成了網(wǎng)絡(luò)零售與實體零售的不公平競爭。可對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，月銷售額低于增值稅(營業(yè)稅)起征點的個人或者合伙網(wǎng)店，當月免征增值稅(營業(yè)稅)。”

　　——步步高集團董事長王填

　　“我們不反對對電商征稅，但我們反對在今天這個時期征稅。對辛苦創(chuàng)業(yè)的個人小店主征稅，對年輕人的就業(yè)征稅，對年輕人的希望征稅，對年輕人的未來征稅。”

　　——淘寶網(wǎng)官方微博

　　對話
　　“對網(wǎng)店征稅與鼓勵小微企業(yè)并不矛盾”

　　新京報：很多人認為網(wǎng)絡(luò)銷售的低價格，主要是因為網(wǎng)店經(jīng)營成本較低形成的，而實體店則因為要支付大量的門面租賃等高額成本，所以必須依靠提高商品價格來填補成本，是這樣嗎？

　　王填：不是這樣的。實體店確實需要支付門面租賃、人員工資等成本，但是網(wǎng)店同樣要支付高額的物流成本。實體店的商品物流是批量的，平均成本較低，而網(wǎng)店銷售則主要依靠快遞等方式，單件商品的物流成本太高。這兩者相抵，電商比實體店商品便宜10%－12%是正常的。

　　現(xiàn)在的情況是兩者價格相差太懸殊。我認為，網(wǎng)絡(luò)零售的價格優(yōu)勢，一方面是由于大量的資本推動，補貼到價格中；另一方面，是由于未對經(jīng)營者征收增值稅以及所得稅，一些網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)銷售的產(chǎn)品為無票經(jīng)營。

　　新京報：國家為了鼓勵小微企業(yè)發(fā)展，對小微企業(yè)進行稅收減免，很多網(wǎng)店都是小微型的，這與你提到的對網(wǎng)店征稅是否矛盾？

　　王填：并不矛盾。國家確實規(guī)定了年營業(yè)額在2萬以內(nèi)的小微型企業(yè)可以免稅，我也認為應當用免稅等手段來鼓勵這些小微企業(yè)發(fā)展。對年營業(yè)額2萬元以下的小型網(wǎng)店，照樣可以免稅，這可以通過對“支付寶”等支付平臺來進行統(tǒng)計。

　　新京報：你認為電子商務(wù)納稅的難點在哪里，怎么解決？

　　王填：難點主要有兩個方面：一是納稅主體的確定。目前最有效的監(jiān)控手段可能還是“支付寶”，但是僅僅依靠支付寶還不夠，因為有很多網(wǎng)店的支付并沒有通過支付寶。所以，要將這些納稅主體鎖定，必須從網(wǎng)店的工商登記、稅務(wù)登記入手，同時需要工商、信息、銀行、質(zhì)檢等多方面的配合，形成聯(lián)動的監(jiān)管體系。

　　二是征稅主體的確定，網(wǎng)店遍布在全國各地，很難確定其所在區(qū)域。是按照網(wǎng)絡(luò)平臺所在的區(qū)域來確定征稅主體，還是按照網(wǎng)店所在地來確定征稅主體呢？這可能是稅務(wù)機關(guān)必須認真研究的問題。
　　（新京報 記者 李靜）

　　行業(yè)
　　電商倒逼實體企業(yè)觸網(wǎng)

　　1999年，當34歲的馬云還在房間內(nèi)四處貼報紙抵抗房屋漏水的時候，他宣稱要做世界上最大的電子商務(wù)公司。那時候中國人還不知道電子商務(wù)是什么。13年后，電子商務(wù)的興盛倒逼實體企業(yè)布局網(wǎng)絡(luò)銷售。傳統(tǒng)企業(yè)批量觸網(wǎng)，以李寧為代表的傳統(tǒng)企業(yè)，從服裝到家電、甚至汽車企業(yè)，在過去幾年紛紛加大線上渠道的運營力度。

　　2012年“雙十一”當天，國內(nèi)電子商務(wù)創(chuàng)下191億的交易額，使更多傳統(tǒng)企業(yè)意識到線上渠道的重要性。同時，以蘇寧、國美、銀泰等為代表的傳統(tǒng)零售商加大了電商推進力度。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國的網(wǎng)絡(luò)零售總額達到1.3萬億元，在社會消費品零售總額中占6.3％。據(jù)阿里研究中心測算，到2016年，中國網(wǎng)絡(luò)零售交易額將達5萬億元，占社會消費品總額的12％。到2020年，這兩個數(shù)字將分別達到10萬億元和16％。2012年，阿里平臺上共完成農(nóng)產(chǎn)品交易額約200億元，經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品類目的網(wǎng)店數(shù)為26.06萬個。

　　日前，在北京召開的“信息社會50人論壇”2013年第一次會議上，阿里巴巴集團研究中心發(fā)布了一項正在進行的關(guān)于信息經(jīng)濟前景的研究，其中首次提出“電子商務(wù)經(jīng)濟體”的概念，并預計2020年中國的電子商務(wù)規(guī)模將達到30萬億元，成為全球第一大電子商務(wù)經(jīng)濟體。
　　（新京報 林其玲）

　　評論：規(guī)范電商行業(yè)不是“一稅就靈”

　　■ 一家之言

　　“電商門店的同一商品往往比實體店便宜50%，大部分源于這些門店享受不交稅的好處”。如果這個說法屬實，不是反映了應該對電商網(wǎng)店進行征稅，而恰恰是應當對實體門店進行減稅。

　　昨日，全國人大代表、步步高集團董事長王填表示，應規(guī)范電子商業(yè)繳稅行為。此前，蘇寧云商集團董事長張近東也提出，建議稅收部門研究電商的征稅方式，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。

　　電商的確需要規(guī)范運作，但是用“一稅就靈”的思想來看待電商行業(yè)監(jiān)管，怕會既傷害電商行業(yè)的發(fā)展，也不利于傳統(tǒng)零售行業(yè)的升級，對于社會就業(yè)及其經(jīng)濟也會帶來不利的影響。

　　首先要說，電商其實只是一種平臺，其功用也就相當于一個商店或柜臺。商品的生產(chǎn)、流通等都還在實體經(jīng)濟之中，企業(yè)也都還是在現(xiàn)實中生存，都是要 交稅的，也都是要接受監(jiān)管的，不存在什么稅收漏洞和法律上的監(jiān)管空白。許多企業(yè)自己建立電子平臺開展了網(wǎng)上交易，或者是加入天貓等一些網(wǎng)上平臺，同樣需要 繳稅，企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟活動一如既往地接受各種監(jiān)管。

　　兩位企業(yè)家可能說的是像淘寶這樣的一些平臺，有一些很小的商戶可能沒有交一些流通環(huán)節(jié)的稅費。其實，這些淘寶小店，之所以能生存，除了銷售靈活、價格低廉、運作勞苦以外，能夠免于一些稅費也是非常重要的原因。

　　其實，這些淘寶店即便放在實體商業(yè)環(huán)境下，絕大多數(shù)也屬于可以享受稅收減免的群體。如果嚴格增稅提高這些賣家的交易成本，小賣家的價格優(yōu)勢將不 復存在，如果其最終不得不關(guān)張另謀生路，與其關(guān)聯(lián)的制造、物流人員也會跟著失業(yè)。那么，即使征稅，最終也會成為無源之水，對于增加財政收入沒有什么貢獻。

　　其實，目前電商行業(yè)中存在的問題，不是監(jiān)管的問題，更不是沒有征稅產(chǎn)生的問題。就拿奶業(yè)來說，多年來出現(xiàn)的問題，難道是因為沒有監(jiān)管法律和未征 稅導致的？電子商務(wù)中某種程度上存在的信譽問題、低質(zhì)問題，實體零售行業(yè)同樣屢見不鮮。所以，解決電商行業(yè)的某些問題，需要給予社會恢復信用一個好的環(huán) 境，而不是對其征稅或加重稅。

　　此外，據(jù)王填說，電商門店的同一商品往往比實體店便宜50％，大部分源于這些門店享受不交稅的好處。如果這個數(shù)據(jù)較符合實情的話，不是反映了應 該對電商網(wǎng)店進行征稅，而恰恰是應當對實體門店進行減稅，并且要從經(jīng)濟整體上減稅。目前中國的整體稅負較高，社會上減稅的呼聲很高，對于零售和商業(yè)領(lǐng)域進 行減稅，應當也是一個重點。如果把流轉(zhuǎn)和零售行業(yè)的稅率大幅度降低，那么目前實體門店遇到的衰落局面就可能改變，社會銷售和內(nèi)需就會有效提高。
　　（□陳東海(上海 學者)）