現(xiàn)代物流是利用先進信息技術(shù)和物流裝備，整合傳統(tǒng)運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化運營的先進組織方式，也是降低物質(zhì)消耗，提高勞動生產(chǎn)率以外的第三利潤源泉，其發(fā)展水平已成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標志。隨著經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)作為新興的支柱產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用。為實現(xiàn)省委、省政府關(guān)于把鄭州建成全國區(qū)域性中心城市的要求，實現(xiàn)市委、市政府將現(xiàn)代物流業(yè)作為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一的戰(zhàn)略目標，加快商貿(mào)城現(xiàn)代化建設(shè)步伐，特制定本綱要。
一、指導思想和戰(zhàn)略目標
（一）指導思想
依托社會主義現(xiàn)代化商貿(mào)城市和國家區(qū)域性中心城市的建設(shè)，以發(fā)展為主題，以科技進步為動力，以服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為中心，以鄭州城市物流配送體系和國內(nèi)陸路物流港體系為支撐，以信息技術(shù)為手段，以提高物流業(yè)現(xiàn)代化水平、降低社會物流成本為根本目的，充分發(fā)揮鄭州的區(qū)位、交通、商貿(mào)優(yōu)勢，培育物流市場，重點建設(shè)物流園區(qū)和扶持現(xiàn)代物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流服務(wù)。打破區(qū)域和行業(yè)界限，加快物流資源整合，創(chuàng)新商品流程，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，降低全社會物流成本。積極引進和培養(yǎng)物流人才，實現(xiàn)物流的社會化、專業(yè)化、規(guī)模化、信息化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟水平，改善投資環(huán)境，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，逐步把鄭州建設(shè)成為全國重要的物流樞紐，促進鄭州市經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。
(二)戰(zhàn)略目標
構(gòu)筑物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺、物流信息平臺、物流配套設(shè)施平臺和物流產(chǎn)業(yè)政策體系四大平臺。
以綜合交通運輸體系樞紐為基礎(chǔ)，以社會物流需求為對象，運用供應(yīng)鏈管理理論與方法，加強與周邊城市的合作，建立以物流聯(lián)盟為基礎(chǔ)的以鄭州為中心的中原地區(qū)“城市群”，形成整體合力；加快物流需求市場的培育，發(fā)展現(xiàn)代化、高效的物流企業(yè)和企業(yè)物流。
建設(shè)由物流基地、大型物流中心和配送中心構(gòu)成的，布局合理、配置高效、功能齊全的現(xiàn)代物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。
以區(qū)域物流為重點，以市域物流和國際物流為重要補充，提高物流信息化、網(wǎng)絡(luò)化、標準化和專業(yè)化水平，將鄭州發(fā)展成為我國物流網(wǎng)絡(luò)中重要的物流樞紐。以過境物流為對象建立陸路物流港，以市域物流為對象建立物流中心。
物流園區(qū)和運輸、倉儲、配送等相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電子數(shù)據(jù)交換和物流信息共享，全面實現(xiàn)報檢、報關(guān)、報稅電子化。
“十五”期間打好基礎(chǔ)，實現(xiàn)相關(guān)配套系統(tǒng)的建設(shè)。到2005年，培育物流需求市場初見成效，鄭州對周邊城市的物流輻射能力得到鞏固，完成鄭州物流體系建設(shè)規(guī)劃，為形成與周邊城市建立物流聯(lián)盟奠定基礎(chǔ)。實現(xiàn)第三方物流在社會物流總量中占10%，采用現(xiàn)代物流技術(shù)的商業(yè)連鎖企業(yè)的零售額占全市社會消費品零售總額的10%以上，物流企業(yè)運作效率顯著提高。
到2010年，物流產(chǎn)業(yè)政策體系較為完備，物流需求市場具有一定規(guī)模，以鄭州為中心的中原“城市群”物流格局形成，第三方物流在社會物流總量中所占比重達到15%，物流成本占鄭州GDP的比重較2005年度明顯下降。
到2020年，物流產(chǎn)業(yè)形成良性發(fā)展的局面，以鄭州為中心的中原“城市群”物流在物流中發(fā)揮出重要作用，成為全國重要的物流樞紐并承擔區(qū)域性職能，第三方物流在社會物流總量中的比重持續(xù)上升，企業(yè)物流運作效率穩(wěn)步提高，物流成本占GDP的比重持續(xù)下降，達到發(fā)達國家在21世紀初的水平。
二、建立完善物流運輸及信息基礎(chǔ)設(shè)施
（一）“十五”期間，加快公路骨干網(wǎng)、物流及貨運網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)筑中轉(zhuǎn)集散型、功能服務(wù)型、高技術(shù)含量型的現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（二）加速建設(shè)物流信息平臺，建立以電子身份認證，公共密匙安全體系，電子支付和電子數(shù)據(jù)交換等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)貨運物流網(wǎng)、商貿(mào)流通網(wǎng)互聯(lián)互通，提高物流業(yè)的服務(wù)效率和動作質(zhì)量。加強物流信息規(guī)范化管理，降低使用公共信息平臺的成本。鼓勵物流企業(yè)積極利用信息技術(shù)，大力發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化。
三、建設(shè)物流園區(qū)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)
（一）按照鄭州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標，加快建設(shè)綜合型和集散樞紐型兩種類型的物流園區(qū)。園區(qū)的建設(shè)要緊密結(jié)合機場、鐵路和公路貨運樞紐等重要的物流集散節(jié)點，并預留海關(guān)監(jiān)管倉及檢驗檢疫設(shè)施用地，實現(xiàn)物流在貨運樞紐的合理組織和高效集散，形成快捷有效的物流運作體系。
（二）抓緊建設(shè)綜合型物流園區(qū)。圃田物流園區(qū)依托107國道、310國道、京珠高速路、京廣隴海鐵路和環(huán)城快速路，集公、鐵、航聯(lián)運于一體，形成完善的商品集散、商品中轉(zhuǎn)、商品配送、貨運代理、保稅加工、信息服務(wù)、物流咨詢、商品展示、電子商務(wù)等服務(wù)功能。大力建設(shè)集散樞紐型物流園區(qū)，編組站物流園區(qū)依托京廣、隴海鐵路和環(huán)城快速路，以“港口”的形式進行建設(shè)，發(fā)展集裝箱運輸、倉儲、拆拼箱加工等業(yè)務(wù)，形成物流內(nèi)陸口岸，實現(xiàn)集裝箱中轉(zhuǎn)功能。航空港物流園區(qū)依托新鄭國際機場和四通八達的鄭州交通設(shè)施，進一步拓展國內(nèi)貨運，著力發(fā)展國際貨運，發(fā)展航空物流、國際貨代等業(yè)務(wù)。
（三）建設(shè)專業(yè)物流中心。為本市進出貨物的集散和廠商在鄭州及周邊地區(qū)采購和分銷提供物流平臺，為進行末端配送服務(wù)提供專業(yè)化的物流設(shè)施。在王砦、十里鋪、龍湖鎮(zhèn)、火車站、王胡砦等地區(qū)，利用現(xiàn)有的倉儲和商品交易設(shè)施，建設(shè)商業(yè)物流中心；在二里崗地區(qū)和南陽寨地區(qū)利用現(xiàn)有的倉儲設(shè)施建設(shè)工業(yè)物流中心；在白沙、陳寨、毛莊建設(shè)農(nóng)業(yè)物流中心；在鄭花公路北部建設(shè)汽車銷售物流中心。逐步形成布局合理、配置高效、功能完善的物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮貨物集散、配送、流通加工、商品檢驗、信息服務(wù)等功能。
（四）加快物流園區(qū)規(guī)劃的編制工作，完善相關(guān)的道路、電力、給排水、供熱、通信等重要基礎(chǔ)配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，總體規(guī)劃，統(tǒng)一施工。
（五）采取多種模式發(fā)展物流園區(qū)。根據(jù)各園區(qū)的實際，按照政府規(guī)劃先行，基礎(chǔ)設(shè)施配套，企業(yè)為投資主體的原則，鼓勵探索政府型、企業(yè)型以及政企合作型的物流園區(qū)開發(fā)管理模式。物流園區(qū)要形成綜合、便捷的服務(wù)體系，積極吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)落戶。
（六）重點培育和發(fā)展以下幾類骨干型物流企業(yè)：以倉儲分撥為主的物流企業(yè)；以零擔快運服務(wù)為主的物流企業(yè)；以特定客戶服務(wù)為主的物流企業(yè)；以滿足企業(yè)自我需求為主的物流企業(yè)；以綜合物流服務(wù)為主的物流企業(yè)；以物流方案設(shè)計為主的物流企業(yè)。
（七）推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的傳統(tǒng)運輸及服務(wù)企業(yè)和其它投資者根據(jù)自身優(yōu)勢，設(shè)立專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，利用自身的物流設(shè)施和社會物流資源，為用戶提供綜合性物流服務(wù)。
（八）鼓勵金融、保險、電信等部門及生產(chǎn)和流通企業(yè)與現(xiàn)代物流企業(yè)結(jié)成合作聯(lián)盟，以資產(chǎn)為紐帶，以服務(wù)質(zhì)量為品牌，以信息技術(shù)和專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，提高現(xiàn)代物流企業(yè)的市場競爭力。
（九）發(fā)揮貨運市場在物流業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，繼續(xù)培育和發(fā)展貨物運輸代理市場，抓好市場規(guī)劃，加強市場規(guī)范管理，鞏固和提高我市區(qū)域性貨物轉(zhuǎn)運樞紐地位。
四、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要政策措施
（一）加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導。明確鄭州市現(xiàn)代物流發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室職責。制定全市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策；研究解決重點、難點問題；協(xié)調(diào)重點項目的立項以及用地、建設(shè)等環(huán)節(jié)的審批；實施相關(guān)技術(shù)標準等。
（二）建立重點物流項目和進入物流園區(qū)企業(yè)認定制度。成立市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專家委員會，依據(jù)物流企業(yè)資產(chǎn)、營業(yè)額、管理水平、信息技術(shù)應(yīng)用水平、專業(yè)人才結(jié)構(gòu)等因素，提出對重點物流項目和入園企業(yè)的認定意見，報市現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導小組審定；對已認定的物流項目，各有關(guān)職能部門實行聯(lián)合審批，實行“一站式”辦公，并按照市政府確定的對物流項目的優(yōu)惠政策予以辦理相應(yīng)手續(xù)。
（三）實施優(yōu)惠的土地政策。進入物流園區(qū)的重點物流項目，按照法定程序取得土地使用權(quán)的單位，一次性支付土地出讓價款的，可享受土地出讓價款15%的優(yōu)惠。所有土地出讓金總額在1億元以上，信用等級不低于AA級的投資商可分期支付土地出讓價款。首期交納30%的土地出讓金，在規(guī)定的付款期限過半時，交納土地出讓價款的30%及相應(yīng)利息，付款期限截止時結(jié)清全部土地款及利息，費用交齊發(fā)放土地使用權(quán)證。根據(jù)出資數(shù)額多少，制定不同的分期付款期限。土地出讓金總額1-3億元的，分期付款不超過2年；3-5億元的不超過3年；5億元以上的不超過5年。
（四）實施積極的財政扶持措施。一是在物流園區(qū)注冊經(jīng)營的分撥、配送、采購類物流企業(yè)，其實現(xiàn)的利潤總額前三年內(nèi)可補貼5%。二是在物流園區(qū)注冊的倉儲類物流企業(yè)，其前三年內(nèi)實現(xiàn)的貨物倉儲營業(yè)收入、利潤總額可分別補貼3%、5%。三是在物流園區(qū)注冊的專業(yè)物流服務(wù)類企業(yè)，其實現(xiàn)的貨運代理、報關(guān)、進出口代理、物流咨詢、信息技術(shù)服務(wù)等物流服務(wù)經(jīng)營收入可補貼2%;其前三年內(nèi)實現(xiàn)的利潤總額可補貼5%。以上補貼由物流園區(qū)所在區(qū)級財政部門實施。
（五）實施支持物流業(yè)發(fā)展的立項和投資政策。市計劃主管部門在年度政府投資計劃中設(shè)立物流業(yè)重點投資項目，并安排專項資金，用于支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)采用先進的物流技術(shù)和設(shè)備。對企業(yè)開發(fā)采用物流信息管理系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進物流技術(shù)和設(shè)備的，可列入政府科技三項經(jīng)費和技術(shù)改造項目計劃，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
（六）加快電子口岸建設(shè)。積極支持口岸通關(guān)改革，進一步改善口岸環(huán)境和查驗監(jiān)管條件，提高通關(guān)和查驗監(jiān)管效率。進一步提升口岸查驗單位信息技術(shù)應(yīng)用水平，實現(xiàn)信息資源共享，逐步建立“無紙化”報檢報驗的運作模式。
（七）加快物流業(yè)的對外開放。積極利用國內(nèi)外的資金、設(shè)備、技術(shù)和能力，學習借鑒國際現(xiàn)代物流企業(yè)先進的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗和管理模式。鼓勵支持跨國公司在我市設(shè)立采購中心，積極探索開放租賃、速遞、運輸?shù)确咒N體系，允許外資物流企業(yè)設(shè)立全資分支機構(gòu)。
（八）營造公平、有序的市場環(huán)境。遵循WTO規(guī)則，制定完善物流業(yè)的法規(guī)和規(guī)章，建立符合國際規(guī)則的物流服務(wù)體系和企業(yè)運行機制，規(guī)范物流市場。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，加強行業(yè)自律。
（九）建立統(tǒng)計指標體系。由市統(tǒng)計局牽頭，會同有關(guān)部門制定科學的物流統(tǒng)計指標體系，建立健全現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計信息收集、研究和監(jiān)測體系。
（十）拓寬人才引進渠道。由市人事局牽頭，會同有關(guān)部門積極引進具有國際視野、懂經(jīng)營、善管理的專業(yè)物流人才。專業(yè)物流人才享受高科技人才待遇。同時加強人才的培養(yǎng)工作。
（十一）有關(guān)人才、土地、資金等扶持政策，以及重點物流項目和進入物流園區(qū)企業(yè)的認定，由政府相關(guān)職能部門認真落實。
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