聯(lián)商網(wǎng)消息：2019年兩會(huì)正在舉行，禹州集團(tuán)董事局主席林龍安出席并提交議案。

【以下為林龍安提交的議案全文】

案由︰發(fā)揮國(guó)家所需、香港所長(zhǎng)的作用，加大單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)的建議

提案形式︰代表提案

港區(qū)全國(guó)人大代表  林龍安

內(nèi)容：

2018年國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大。香港多年來(lái)在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中扮演著內(nèi)地進(jìn)出口貿(mào)易中轉(zhuǎn)站的角色。對(duì)內(nèi)地的出口占到香港總出口的55%，相比之下香港對(duì)美國(guó)出口占比為7.9%；在香港進(jìn)口中，內(nèi)地占比達(dá)到48%，美國(guó)占比5.6%。

在 2017 年經(jīng)過(guò)香港轉(zhuǎn)口銷(xiāo)往其他目的地的中國(guó)貨物總值有 22，268 億港元，其中有 2，775 億港元轉(zhuǎn)口往美國(guó)，占所有來(lái)自中國(guó)轉(zhuǎn)口貨值的 12.5%；而經(jīng)過(guò)香港轉(zhuǎn)口銷(xiāo)往其他目的地的美國(guó)貨物總值則為 1，157 億港元，其中有 732 億港元轉(zhuǎn)口往中國(guó)，占所有來(lái)自美國(guó)轉(zhuǎn)口貨值的 63.2%。數(shù)據(jù)顯示經(jīng)過(guò)香港轉(zhuǎn)口的中國(guó)和美國(guó)貨物總值約占整體的15%，占中美貿(mào)易總額的7%。就金額而言，中國(guó)貨物通過(guò)香港轉(zhuǎn)口往美國(guó)的貨值是美國(guó)貨物通過(guò)香港轉(zhuǎn)口往中國(guó)的貨值的3.8倍。但就比例而言，經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的美國(guó)貨物有接近三分之二是去了中國(guó)，顯著高于經(jīng)香港轉(zhuǎn)口往美國(guó)的中國(guó)貨物 12.5%的占比。而且中美雙邊貿(mào)易無(wú)論是進(jìn)口還是出口，都有約 7%是通過(guò)香港轉(zhuǎn)口往對(duì)方市場(chǎng)。

因此本人作以下建議

一． 善用‘一國(guó)兩制’安排

‘一國(guó)兩制’保持了香港自由港地位，保持了香港法治化的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)香港傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)起到鞏固作用。香港作為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放‘先行先試’的試驗(yàn)場(chǎng)，也是獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，因此，在貿(mào)易保護(hù)主義面前，內(nèi)地可借助香港轉(zhuǎn)口港和稅務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，將內(nèi)地貨物經(jīng)香港出口，減少因由內(nèi)地直接出口的關(guān)稅。同時(shí)深化《內(nèi)大地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，透過(guò)CEPA進(jìn)一步向香港開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易和放寬更多商品稅務(wù)的安排，放寬教育、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域外資持股比例限制，讓香港應(yīng)早著先機(jī)，運(yùn)用高端服務(wù)業(yè)的積累優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外國(guó)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

二．利用好香港的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)

香港作為國(guó)際商業(yè)中心，是連接國(guó)際合作項(xiàng)目的樞紐城市，擁有法治、廉潔、自由的優(yōu)勢(shì)，在外資眼中，香港是進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的最重要、最可靠的平臺(tái)。在貿(mào)易保議引發(fā)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化中，對(duì)于進(jìn)出口貿(mào)易，中國(guó)亟需尋求進(jìn)出口替代國(guó)家。香港可利用信息信息及專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮信息發(fā)達(dá)和渠道通暢的功能，找準(zhǔn)不同地區(qū)消費(fèi)者需求所在，精準(zhǔn)對(duì)接各地需求與全球供給等等，減少內(nèi)地對(duì)美國(guó)出入口的依賴，將更多的商品輸出到不同的國(guó)家地區(qū)。眾所周知，粵港澳大灣區(qū)作為‘一帶一路’建設(shè)的重要支撐，香港亦可進(jìn)一步加強(qiáng)與沿線國(guó)家進(jìn)行商品配對(duì)，發(fā)揮出香港國(guó)際聯(lián)系人的角色。 

三． 融合‘粵港澳大灣區(qū)’發(fā)展

1．面對(duì)貿(mào)易摩擦、美聯(lián)儲(chǔ)加息、貨幣聯(lián)匯壓力等問(wèn)題，加上英國(guó)脫歐等外在不明朗因素影響，內(nèi)地及香港的出口與消費(fèi)顯著轉(zhuǎn)弱。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的公布﹐鞏固和提升香港國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐地位，內(nèi)地可透過(guò)大灣區(qū)的協(xié)同作用，加強(qiáng)三地的科研人才流動(dòng)，推動(dòng)三地的科研融合，加快引進(jìn)國(guó)際資本、人才、技術(shù)，建設(shè)香港國(guó)際創(chuàng)新科技中心，推動(dòng)國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型。科技創(chuàng)新正在加快推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，正在重塑全球創(chuàng)新版圖和世界格局。承接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展契機(jī)，香港擁有較雄厚科技基礎(chǔ)和高質(zhì)素的科技人才基礎(chǔ)，可推動(dòng)香港作為創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，而深圳作為試驗(yàn)基地，其他城市作為量產(chǎn)基地，再透過(guò)香港出口，同時(shí)也可以把研究成果出口，輸出更多的服務(wù)貿(mào)易。

2．香港是世界公認(rèn)的頂尖國(guó)際金融中心，香港與全球各大商貿(mào)中心有便捷的聯(lián)系外也擁有與國(guó)際接軌的金融監(jiān)管制度，更有戰(zhàn)略性地理位置。香港可支持大灣區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借助大灣區(qū)規(guī)劃對(duì)金融行業(yè)的限制放寬，壯大香港作為離岸人民幣中心的地位，便利境外人民幣流通、投資運(yùn)用和交割。進(jìn)一步推動(dòng)人民幣國(guó)際化，讓人民幣成為與美元分庭抗禮的國(guó)際貨幣。

3．大灣區(qū)內(nèi)有龐大的港口群、空港群，目前內(nèi)地各自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港正在積極推進(jìn)的貿(mào)易自由化，這與香港提升國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心功能的方向一致，未來(lái)進(jìn)一步對(duì)接國(guó)家正在建設(shè)的福建、天津、上海、海南等自貿(mào)區(qū)或自貿(mào)港的合作，助力國(guó)家自由港建設(shè)。同時(shí)大灣區(qū)內(nèi)應(yīng)進(jìn)一步提升粵港澳口岸通關(guān)能力和通關(guān)便利化水平，促進(jìn)人員、物資高效便捷流動(dòng)。粵港澳地區(qū)的‘雙牌制’通行制度應(yīng)該逐步取消，變換更加方便車(chē)輛流通的管理制度。借大灣區(qū)規(guī)劃綱要金鑰匙，促進(jìn)大灣區(qū)互聯(lián)互通。

總結(jié)︰

如今貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)香港及內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)影響顯而易見(jiàn)，香港作為開(kāi)放式小型經(jīng)濟(jì)體，在面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義中，香港應(yīng)發(fā)揮出‘一國(guó)兩制’的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮出作為國(guó)際聯(lián)系人的網(wǎng)絡(luò)，配合‘粵港澳大灣區(qū)’的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，配合國(guó)家所需發(fā)展香港所長(zhǎng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，對(duì)于國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)于香港轉(zhuǎn)口港的角色，是共贏的發(fā)展。