來源/聯(lián)商網(wǎng) 

撰文/文一

11月2日消息，日前，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，市場監(jiān)管總局副局長蒲淳表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)并不等同于實(shí)體經(jīng)營，前者是從事的行業(yè)，后者是指經(jīng)營的方式，絕大多數(shù)個體工商戶，無論是單純的線下經(jīng)營，還是通過線上渠道銷售實(shí)體商品，都是參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

蒲淳稱，線下實(shí)體店和網(wǎng)上店鋪是不矛盾的，我們不會限制其中任何一種經(jīng)營模式，我們還要鼓勵商業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新。

據(jù)悉，《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》11月1日正式實(shí)施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國1.1億戶個體工商戶中近九成活躍在批發(fā)零售、住宿餐飲和居民服務(wù)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，70.3%的個體工商戶僅從事線下經(jīng)營活動。、

近年來，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商、新媒體等新個體經(jīng)濟(jì)也發(fā)展迅速，已占到個體工商戶總量的近三成，降低了創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，進(jìn)一步促進(jìn)了個體工商戶的發(fā)展壯大。

當(dāng)前，受疫情頻發(fā)、消費(fèi)低迷等多重因素的影響，很多個體工商戶面臨著經(jīng)營成本、經(jīng)營場地、招工用工、貸款融資等方面的困難，市場預(yù)期不穩(wěn)，發(fā)展信心不足。

《條例》充分考慮了個體工商戶普遍關(guān)心的問題，提出了切實(shí)有效的措施。

比如，《條例》針對個體工商戶反映的經(jīng)營場所難找、租金貴等問題，規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，為個體工商戶增加經(jīng)營場所供給，同時降低使用成本。

又如，針對個別地方在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城市和交通管理、市容環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)升級等過程中存在著影響個體工商戶正常經(jīng)營的情況，《條例》要求在制定實(shí)施相關(guān)政策措施中充分考慮個體工商戶的需要和實(shí)際困難，加強(qiáng)引導(dǎo)和幫扶，為個體工商戶提供穩(wěn)定可預(yù)期的經(jīng)營環(huán)境。這些都是助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

疫情發(fā)生以來，頂層設(shè)計(jì)部門持續(xù)深入推進(jìn)減稅降費(fèi)，支持個體工商戶發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策也年年加力、步步擴(kuò)圍、層層遞進(jìn)。2020年，為支持個體工商戶應(yīng)對疫情影響，推進(jìn)復(fù)工復(fù)業(yè)，對包括個體工商戶在內(nèi)的小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收增值稅。同時，階段性免征個體工商戶社保費(fèi)，允許個體工商戶延緩繳納當(dāng)年個人所得稅和社保費(fèi)。2021年，將包括個體工商戶在內(nèi)的小規(guī)模納稅人增值稅免稅月銷售額從10萬元提高到15萬元，對個體工商戶應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在已有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上減半征收個人所得稅。

今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，通過“退、減、免、緩”的方式，進(jìn)一步加大對個體工商戶的支持力度。具體包括：屬于一般納稅人的個體工商戶，與其他企業(yè)一樣，可以按規(guī)定享受大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，將減征“六稅兩費(fèi)”政策的范圍由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)圍至全部個體工商戶。對包括個體工商戶在內(nèi)的小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對制造業(yè)個體工商戶延緩繳納部分稅費(fèi)。個體工商戶還可以按規(guī)定享受階段性降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率和緩繳社保費(fèi)政策。

據(jù)國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司負(fù)責(zé)人郭啟民介紹，量大面廣的個體工商戶是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、潛力和韌性所在。他們一頭連著從業(yè)者的生計(jì)，一頭連著大眾的消費(fèi)，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動就業(yè)增收、服務(wù)群眾生活等方面發(fā)揮著不可替代的作用。主要有以下三個方面的重要意義：

從對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用來看，億萬個體工商戶的蓬勃發(fā)展優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大了新動能，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。個體工商戶作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場的“神經(jīng)末梢”，對完善我國產(chǎn)業(yè)和市場體系發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。特別是近年來，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商、新個體經(jīng)濟(jì)層出不窮，個體工商戶中已經(jīng)有將近30%為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“四新”經(jīng)濟(jì)，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入了新活力。

從對就業(yè)增收的帶動作用來看，每個個體工商戶平均從業(yè)人數(shù)是2.68人，目前我國個體工商戶帶動了近3億人的就業(yè)，這不僅使廣大勞動者獲得穩(wěn)定收入，而且還解決了億萬家庭的生計(jì)問題。我們持續(xù)深化“放管服”等重點(diǎn)改革，優(yōu)化營商環(huán)境，在大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，大量個體工商戶正在通過辛勤勞動、合法經(jīng)營，穩(wěn)步邁入中等收入群體行列。個體工商戶健康發(fā)展，對創(chuàng)造就業(yè)崗位、增加收入來源、改善基本民生意義十分重大。

從對群眾生活的便利作用來看，個體工商戶中從事第三產(chǎn)業(yè)的占比已超過九成，他們以個人和家庭的形式直接開展經(jīng)營，機(jī)動靈活、便捷高效、反應(yīng)迅速，能夠及時捕捉到市場新的需求和動態(tài)，為老百姓生活提供便利服務(wù)，確保了我國市場供求關(guān)系的動態(tài)平衡和良性循環(huán)。同時，也創(chuàng)造出更多新的消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。