來源/聯商網 

撰文/文一

11月2日消息，日前，在國務院政策例行吹風會上，市場監管總局副局長蒲淳表示，實體經濟并不等同于實體經營，前者是從事的行業，后者是指經營的方式，絕大多數個體工商戶，無論是單純的線下經營，還是通過線上渠道銷售實體商品，都是參與實體經濟。

蒲淳稱，線下實體店和網上店鋪是不矛盾的，我們不會限制其中任何一種經營模式，我們還要鼓勵商業經營模式的創新。

據悉，《促進個體工商戶發展條例》11月1日正式實施。

據統計，我國1.1億戶個體工商戶中近九成活躍在批發零售、住宿餐飲和居民服務等實體經濟領域，70.3%的個體工商戶僅從事線下經營活動。、

近年來，網絡直播、微商電商、新媒體等新個體經濟也發展迅速，已占到個體工商戶總量的近三成，降低了創業就業成本，進一步促進了個體工商戶的發展壯大。

當前，受疫情頻發、消費低迷等多重因素的影響，很多個體工商戶面臨著經營成本、經營場地、招工用工、貸款融資等方面的困難，市場預期不穩，發展信心不足。

《條例》充分考慮了個體工商戶普遍關心的問題，提出了切實有效的措施。

比如，《條例》針對個體工商戶反映的經營場所難找、租金貴等問題，規定縣級以上地方人民政府應當采取有效措施，為個體工商戶增加經營場所供給，同時降低使用成本。

又如，針對個別地方在城鄉建設規劃、城市和交通管理、市容環境治理、產業升級等過程中存在著影響個體工商戶正常經營的情況，《條例》要求在制定實施相關政策措施中充分考慮個體工商戶的需要和實際困難，加強引導和幫扶，為個體工商戶提供穩定可預期的經營環境。這些都是助力實體經濟發展的重要舉措。

疫情發生以來，頂層設計部門持續深入推進減稅降費，支持個體工商戶發展的稅費優惠政策也年年加力、步步擴圍、層層遞進。2020年，為支持個體工商戶應對疫情影響，推進復工復業，對包括個體工商戶在內的小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收增值稅。同時，階段性免征個體工商戶社保費，允許個體工商戶延緩繳納當年個人所得稅和社保費。2021年，將包括個體工商戶在內的小規模納稅人增值稅免稅月銷售額從10萬元提高到15萬元，對個體工商戶應納稅所得額不超過100萬元的部分，在已有優惠政策的基礎上減半征收個人所得稅。

今年實施新的組合式稅費支持政策，通過“退、減、免、緩”的方式，進一步加大對個體工商戶的支持力度。具體包括：屬于一般納稅人的個體工商戶，與其他企業一樣，可以按規定享受大規模增值稅留抵退稅政策，將減征“六稅兩費”政策的范圍由增值稅小規模納稅人擴圍至全部個體工商戶。對包括個體工商戶在內的小規模納稅人階段性免征增值稅。對制造業個體工商戶延緩繳納部分稅費。個體工商戶還可以按規定享受階段性降低失業、工傷保險費率和緩繳社保費政策。

據國家發展改革委就業收入分配和消費司負責人郭啟民介紹，量大面廣的個體工商戶是我國社會經濟發展的活力、潛力和韌性所在。他們一頭連著從業者的生計，一頭連著大眾的消費，在推動經濟發展、帶動就業增收、服務群眾生活等方面發揮著不可替代的作用。主要有以下三個方面的重要意義：

從對經濟發展的促進作用來看，億萬個體工商戶的蓬勃發展優化了經濟結構，壯大了新動能，促進了經濟循環暢通。個體工商戶作為產業鏈供應鏈的“毛細血管”和市場的“神經末梢”，對完善我國產業和市場體系發揮了獨特而重要的作用。特別是近年來，網絡直播、微商電商、新個體經濟層出不窮，個體工商戶中已經有將近30%為新技術、新產業、新業態、新模式的“四新”經濟，為我國經濟轉型注入了新活力。

從對就業增收的帶動作用來看，每個個體工商戶平均從業人數是2.68人，目前我國個體工商戶帶動了近3億人的就業，這不僅使廣大勞動者獲得穩定收入，而且還解決了億萬家庭的生計問題。我們持續深化“放管服”等重點改革，優化營商環境，在大力推進“大眾創業、萬眾創新”背景下，大量個體工商戶正在通過辛勤勞動、合法經營，穩步邁入中等收入群體行列。個體工商戶健康發展，對創造就業崗位、增加收入來源、改善基本民生意義十分重大。

從對群眾生活的便利作用來看，個體工商戶中從事第三產業的占比已超過九成，他們以個人和家庭的形式直接開展經營，機動靈活、便捷高效、反應迅速，能夠及時捕捉到市場新的需求和動態，為老百姓生活提供便利服務，確保了我國市場供求關系的動態平衡和良性循環。同時，也創造出更多新的消費需求，實現人民對美好生活的向往。