聯商網消息：2019年兩會正在舉行，禹州集團董事局主席林龍安出席并提交議案。

【以下為林龍安提交的議案全文】

案由︰發揮國家所需、香港所長的作用，加大單獨關稅區地位對國家貢獻的建議

提案形式︰代表提案

港區全國人大代表  林龍安

內容：

2018年國際貿易嚴峻復雜，世界經濟下行風險增大。香港多年來在中國對外貿易中扮演著內地進出口貿易中轉站的角色。對內地的出口占到香港總出口的55%，相比之下香港對美國出口占比為7.9%；在香港進口中，內地占比達到48%，美國占比5.6%。

在 2017 年經過香港轉口銷往其他目的地的中國貨物總值有 22，268 億港元，其中有 2，775 億港元轉口往美國，占所有來自中國轉口貨值的 12.5%；而經過香港轉口銷往其他目的地的美國貨物總值則為 1，157 億港元，其中有 732 億港元轉口往中國，占所有來自美國轉口貨值的 63.2%。數據顯示經過香港轉口的中國和美國貨物總值約占整體的15%，占中美貿易總額的7%。就金額而言，中國貨物通過香港轉口往美國的貨值是美國貨物通過香港轉口往中國的貨值的3.8倍。但就比例而言，經香港轉口的美國貨物有接近三分之二是去了中國，顯著高于經香港轉口往美國的中國貨物 12.5%的占比。而且中美雙邊貿易無論是進口還是出口，都有約 7%是通過香港轉口往對方市場。

因此本人作以下建議

一． 善用‘一國兩制’安排

‘一國兩制’保持了香港自由港地位，保持了香港法治化的營商環境，對香港傳統優勢產業起到鞏固作用。香港作為國家對外開放‘先行先試’的試驗場，也是獨立關稅區，因此，在貿易保護主義面前，內地可借助香港轉口港和稅務等方面的優勢，將內地貨物經香港出口，減少因由內地直接出口的關稅。同時深化《內大地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》，透過CEPA進一步向香港開放服務貿易和放寬更多商品稅務的安排，放寬教育、醫療、金融等領域外資持股比例限制，讓香港應早著先機，運用高端服務業的積累優勢，促進外國優質商品和服務進入中國市場。

二．利用好香港的國際網絡

香港作為國際商業中心，是連接國際合作項目的樞紐城市，擁有法治、廉潔、自由的優勢，在外資眼中，香港是進入中國市場的最重要、最可靠的平臺。在貿易保議引發的貿易結構的變化中，對于進出口貿易，中國亟需尋求進出口替代國家。香港可利用信息信息及專業服務發達的優勢，發揮信息發達和渠道通暢的功能，找準不同地區消費者需求所在，精準對接各地需求與全球供給等等，減少內地對美國出入口的依賴，將更多的商品輸出到不同的國家地區。眾所周知，粵港澳大灣區作為‘一帶一路’建設的重要支撐，香港亦可進一步加強與沿線國家進行商品配對，發揮出香港國際聯系人的角色。 

三． 融合‘粵港澳大灣區’發展

1．面對貿易摩擦、美聯儲加息、貨幣聯匯壓力等問題，加上英國脫歐等外在不明朗因素影響，內地及香港的出口與消費顯著轉弱。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的公布﹐鞏固和提升香港國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，內地可透過大灣區的協同作用，加強三地的科研人才流動，推動三地的科研融合，加快引進國際資本、人才、技術，建設香港國際創新科技中心，推動國家加快經濟升級轉型。科技創新正在加快推動全球產業價值鏈的重構和經濟形態的轉型，國際科技競爭日益激烈，正在重塑全球創新版圖和世界格局。承接粵港澳大灣區發展契機，香港擁有較雄厚科技基礎和高質素的科技人才基礎，可推動香港作為創科產業研發基地，而深圳作為試驗基地，其他城市作為量產基地，再透過香港出口，同時也可以把研究成果出口，輸出更多的服務貿易。

2．香港是世界公認的頂尖國際金融中心，香港與全球各大商貿中心有便捷的聯系外也擁有與國際接軌的金融監管制度，更有戰略性地理位置。香港可支持大灣區實體經濟發展，借助大灣區規劃對金融行業的限制放寬，壯大香港作為離岸人民幣中心的地位，便利境外人民幣流通、投資運用和交割。進一步推動人民幣國際化，讓人民幣成為與美元分庭抗禮的國際貨幣。

3．大灣區內有龐大的港口群、空港群，目前內地各自貿區、自貿港正在積極推進的貿易自由化，這與香港提升國際金融中心、航運中心、貿易中心功能的方向一致，未來進一步對接國家正在建設的福建、天津、上海、海南等自貿區或自貿港的合作，助力國家自由港建設。同時大灣區內應進一步提升粵港澳口岸通關能力和通關便利化水平，促進人員、物資高效便捷流動。粵港澳地區的‘雙牌制’通行制度應該逐步取消，變換更加方便車輛流通的管理制度。借大灣區規劃綱要金鑰匙，促進大灣區互聯互通。

總結︰

如今貿易保護主義對香港及內地的經濟影響顯而易見，香港作為開放式小型經濟體，在面對貿易保護主義中，香港應發揮出‘一國兩制’的優勢，發揮出作為國際聯系人的網絡，配合‘粵港澳大灣區’的國家發展戰略，配合國家所需發展香港所長，長遠而言，對于國家的進出口貿易、對于香港轉口港的角色，是共贏的發展。