中秋節(jié)將至，不少消費(fèi)者都會(huì)買(mǎi)上月餅、茶葉等禮品走訪(fǎng)親友。然而，一些豪華禮盒的外包裝卻“喧賓奪主”：包裝袋比里面的商品還多、外包裝成本占了價(jià)格的一半……商品禮盒包裝過(guò)度問(wèn)題亟待解決。對(duì)此，近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新標(biāo)準(zhǔn)）。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了31類(lèi)食品、16類(lèi)化妝品的包裝要求，還為企業(yè)和市場(chǎng)設(shè)置了兩年過(guò)渡期，將于2023年9月1日正式實(shí)施。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，商品過(guò)度包裝的負(fù)面效應(yīng)不容忽視，有關(guān)各方應(yīng)從生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)減少過(guò)度包裝，讓綠色消費(fèi)成為社會(huì)新風(fēng)尚。

現(xiàn)狀：過(guò)度包裝風(fēng)該剎一剎了

商品過(guò)度包裝問(wèn)題依然嚴(yán)峻。據(jù)了解，目前市場(chǎng)上仍有部分企業(yè)存在包裝過(guò)度、不環(huán)保、不節(jié)約的情況，主要表現(xiàn)為包裝層數(shù)過(guò)多、空隙率過(guò)大、成本過(guò)高，超出了包裝本身的基本功能。

而造成商品過(guò)度包裝的原因有很多。“對(duì)于消費(fèi)者而言，外包裝作為禮品的重要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了送禮者的心意和品位。對(duì)于商家而言，零售渠道趨向同質(zhì)化，商家為了提高競(jìng)爭(zhēng)力、迎合消費(fèi)者的需求，往往會(huì)在包裝的規(guī)格和材質(zhì)上下足功夫，這就造成了過(guò)度包裝。”深圳市思其晟文化傳播有限公司CEO伍岱麒在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

據(jù)上海市市場(chǎng)監(jiān)管局去年對(duì)電商平臺(tái)銷(xiāo)售的餅干、化妝品、茶葉等商品進(jìn)行包裝計(jì)量監(jiān)督抽查的結(jié)果顯示，抽查的50批次商品中有12批次存在過(guò)度包裝問(wèn)題。其中，茶葉和咖啡包裝不合格發(fā)現(xiàn)率為20%，化妝品包裝不合格發(fā)現(xiàn)率更是高達(dá)70%。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，商品過(guò)度包裝的負(fù)面效應(yīng)不容忽視。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)陳洪俊表示，“我國(guó)包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30%至40%，在這些包裝廢棄物中，大部分是過(guò)度包裝產(chǎn)生的。可以看出，商品過(guò)度包裝既浪費(fèi)了資源能源，又增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生的包裝廢棄物更是對(duì)環(huán)境造成了污染。”

對(duì)此，新標(biāo)準(zhǔn)在適用性、科學(xué)性和可操作性等方面做了多項(xiàng)調(diào)整。據(jù)陳洪俊介紹，新標(biāo)準(zhǔn)涵蓋31類(lèi)食品、16類(lèi)化妝品，包括茶葉、酒類(lèi)、糕點(diǎn)等。如，新標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定了包裝層數(shù)，規(guī)定食品中的糧食及其加工品不應(yīng)超過(guò)三層包裝，其他食品和化妝品不應(yīng)超過(guò)四層包裝；修改了包裝空隙率限量要求及計(jì)算方法，增加了外包裝體積檢測(cè)、判定規(guī)則和不同商品的必要空間系數(shù)。

規(guī)范：“一看、二問(wèn)、三算”

新標(biāo)準(zhǔn)將給市場(chǎng)帶來(lái)哪些變化？消費(fèi)者該如何判定商品是否存在過(guò)度包裝，企業(yè)又該如何面對(duì)新挑戰(zhàn)？

新標(biāo)準(zhǔn)明確，食品或化妝品內(nèi)裝物的體積用凈含量乘以必要空間系數(shù)來(lái)表示，必要空間系數(shù)的取值依據(jù)產(chǎn)品而定。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)魏宏介紹，以酒類(lèi)商品為例，酒的必要空間系數(shù)是13，一瓶500毫升的白酒允許的包裝空隙率不超過(guò)30%，可以計(jì)算出這瓶白酒外包裝的最大允許體積為9285.7立方厘米。假設(shè)這瓶酒外包裝的長(zhǎng)寬高分別為20厘米、15厘米、30厘米，則實(shí)際外包裝體積為9000立方厘米，小于最大允許值，符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

對(duì)于消費(fèi)者而言，如何判斷所購(gòu)商品是否屬于過(guò)度包裝？魏宏表示，消費(fèi)者可以“一看、二問(wèn)、三算”。一是看商品的外包裝是否為豪華包裝，材料是否屬于昂貴材質(zhì)。二是新標(biāo)準(zhǔn)限定了包裝層數(shù)，在不能拆開(kāi)包裝的情況下，要看包裝層數(shù)是否符合要求。三是測(cè)量或估算外包裝的體積，對(duì)比看是否超標(biāo)。

此外，值得關(guān)注的是，新標(biāo)準(zhǔn)還為企業(yè)和市場(chǎng)設(shè)置了兩年過(guò)渡期。據(jù)陳洪俊介紹，考慮到新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)產(chǎn)品包裝進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計(jì)，同時(shí)需要消納庫(kù)存包裝以及待售商品，尤其是化妝品類(lèi)商品保質(zhì)期長(zhǎng)，流通環(huán)節(jié)消納周期也相對(duì)較長(zhǎng)。為避免對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響，以及產(chǎn)生新的浪費(fèi)，設(shè)置了2年的實(shí)施過(guò)渡期。“過(guò)渡期后，市場(chǎng)上不允許再生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合新標(biāo)準(zhǔn)的食品和化妝品。因此，我們呼吁企業(yè)在過(guò)渡期內(nèi)盡快整改達(dá)標(biāo)。”陳洪俊表示。

“新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)對(duì)于企業(yè)而言或許是一個(gè)轉(zhuǎn)型契機(jī)，它能刺激更多的企業(yè)不再簡(jiǎn)單地將包裝做大做精美，而是用更巧妙的創(chuàng)意，將包裝做成承載更多文化功能的禮品等。”伍岱麒說(shuō)。

落地：多管齊下形成合力

毫無(wú)疑問(wèn)，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)落地將有利于引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，也有利于實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。那么，如何確保新標(biāo)準(zhǔn)能夠真正落實(shí)到位？

去年9月1日實(shí)施的固體廢物污染環(huán)境防治法第六十八條第二款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)度包裝。縣級(jí)及以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)過(guò)度包裝的監(jiān)督管理。”該法首次明確了限制商品過(guò)度包裝的義務(wù)性規(guī)定，大大強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

伍岱麒認(rèn)為，除了法律法規(guī)約束及主管部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管外，企業(yè)主體還應(yīng)當(dāng)把研發(fā)的精力放在產(chǎn)品本身，開(kāi)發(fā)不同口味、賣(mài)點(diǎn)的高質(zhì)量新品以增加銷(xiāo)量，而不是只注重包裝，促進(jìn)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于消費(fèi)者而言，則需要理性看待產(chǎn)品價(jià)值與包裝的關(guān)系，不要因?yàn)槊孀訂?wèn)題而購(gòu)買(mǎi)價(jià)高但過(guò)度包裝的產(chǎn)品。如此才能促進(jìn)綠色消費(fèi)與生產(chǎn)，助力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

“商品過(guò)度包裝有其作為禮品而言的市場(chǎng)基礎(chǔ)，還是要從消費(fèi)文化與社會(huì)心理的角度著手才能從根本上推動(dòng)新標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施。”中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)柏文喜對(duì)記者分析，主管部門(mén)、市場(chǎng)主體及消費(fèi)者都應(yīng)該從務(wù)實(shí)消費(fèi)與綠色消費(fèi)意識(shí)的角度積極推動(dòng)綠色消費(fèi)文化建設(shè)，再輔之以具體的規(guī)則設(shè)計(jì)和切實(shí)有效的執(zhí)行，從而改變過(guò)度包裝的傾向。

據(jù)悉，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將持續(xù)推動(dòng)新標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施。食品和化妝品企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)和新標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。同時(shí)，倡導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)踐行綠色消費(fèi)理念，不選購(gòu)、不使用過(guò)度包裝的商品。