被指刻意用政府補貼發(fā)放見習學員津貼 市人力資源和社保局：合理不合情，需講清情況

　　作為本市被認定的2400多家見習基地之一，上海麥當勞食品有限公司在招收見習學員的過程中，被指涉嫌違規(guī)操作。23歲的荊頤(化名)和其25歲的丈夫在沒有簽訂見習協(xié)議，甚至沒有拿到健康證的情況下，已經(jīng)在麥當勞鞍山店見習“上班”6天。在見習津貼的支付上，荊頤發(fā)現(xiàn)麥當勞把政府財政補貼給每位見習學員的576元生活費，也算在了公司支付津貼之內(nèi)，存在利用政府財政補貼降低用工成本的嫌疑。

　　據(jù)悉，鑒于不少招聘單位都要求應聘者要有工作經(jīng)驗。為增強未就業(yè)青年的就業(yè)競爭力，上海市從2002年開始實施“青年職業(yè)見習計劃”，組織未就業(yè)青年進入經(jīng)人力資源和社會保障部門認定為青年職業(yè)見習基地的用人單位，接受實踐性培訓，以期盡快實現(xiàn)就業(yè)。

　　招工實為招收見習學員

　　荊頤和丈夫大專畢業(yè)后，待業(yè)在家。12月8日，兩人試探性地走進離家不遠的麥當勞鞍山店，詢問是否招工。“店里的人說招工并問了我們的年齡和學歷后，該店員工拿出職業(yè)見習申請表、見習協(xié)議書和職業(yè)見習人員須知給我們”。

　　荊頤閱讀后才發(fā)現(xiàn)，麥當勞鞍山店提供的只是見習崗位，雙方并不建立勞動關(guān)系。對于荊頤的疑慮，該店員工解釋說，“青年職業(yè)見習計劃”是政府部門為增強未就業(yè)青年的就業(yè)競爭力而推行的一項舉措，麥當勞作為見習基地，將為見習學員提供7.5元/小時的津貼，與新進正式員工同工同酬。

　　既然是同工同酬，荊頤夫婦商量后，當即決定參加這一見習計劃。

　　政府補貼576元要扣除

　　除上述3份材料外，荊頤發(fā)現(xiàn)還有一份見習補充協(xié)議對自己將會得到的報酬做了明確規(guī)定：“乙方(指見習學員)的見習津貼由甲方(指麥當勞鞍山店)和政府財政共同承擔，其中甲方支付的部分為：按照當月乙方實際的見習小時數(shù)和見習小時津貼標準計算后扣減人民幣576元 (政府財政補貼)后發(fā)給，政府財政支付部分人民幣576元乙方須自行到有關(guān)部門領(lǐng)取”。此外，該協(xié)議還規(guī)定，“乙方保證在協(xié)議期間到甲方餐廳參加見習時間平均每周5天，平均每天不少于7小時”。

　　荊頤看完后做了一個“即便是小學生也能輕易作出的分析”：假設(shè)見習學員一個月(30天)在麥當勞鞍山店見習22天，每天見習7小時，一個月共見習154小時，以7.5元/小時津貼標準計算，每月應得津貼為1155元，扣除政府財政補貼576元，麥當勞鞍山店實際支付僅579元。以實際支付的579元除去每月工作的154小時，麥當勞鞍山店支付給見習人員的津貼標準僅為約3.76元/小時。

　　荊頤心想：“麥當勞等于是在拿政府的財政補貼，兌現(xiàn)所謂的‘同工同酬’。”

　　健康證沒拿就安排工作

　　麥當勞鞍山店的員工告訴荊頤，在食品流通和消費領(lǐng)域從業(yè)，必須取得健康證，拿到健康證后，麥當勞將于12月15日與他們簽訂見習協(xié)議。

　　12月9日上午，荊頤和丈夫為體檢各支付64元。楊浦區(qū)疾控中心出具的體檢告知書標明：“在完成所有體檢項目后，于12月16日領(lǐng)取健康證(明)；或在5個工作日后，登錄上海市從業(yè)人員健康檢查查詢信息網(wǎng)查詢體檢結(jié)果。”

　　然而，體檢結(jié)束的當天下午，荊頤夫婦便被麥當勞鞍山店安排了見習工作：荊頤被安排在前臺干各種雜活，包括炸薯條、收銀、遞送食品，甚至還包括打掃衛(wèi)生、清掃廁所；丈夫主要在后臺負責食品加工。

　　沒拿到健康證就開始上班，荊頤心有疑慮。對此，鞍山店員工解釋說：“只要有體檢發(fā)票，就可以先干起來。”

　　發(fā)現(xiàn)麥當勞降低用工成本

　　見習的同時，荊頤夫婦開始惡補有關(guān)“青年職業(yè)見習計劃”的知識。在上海市人力資源和社會保障局及上海公共招聘網(wǎng)的網(wǎng)站上，兩人找到大量與此有關(guān)的介紹。

　　見習期內(nèi)，未就業(yè)青年與用人單位不建立勞動關(guān)系，人力資源和社會保障部門分別給予雙方一定的見習補貼：(一)見習學員生活費補貼，標準為當年城鎮(zhèn)職工月最低工資標準的60%，即目前的576元；(二)見習帶教費補貼，見習基地每帶教一名見習學員，每月補貼150元；(三)市人力資源和社會保障部門為見習學員統(tǒng)一辦理綜合保險。

　　荊頤這才發(fā)現(xiàn)，麥當勞每帶教一名見習學員，政府部門不僅每月要給見習學員發(fā)放576元生活費補貼，每月還要向麥當勞支付150元見習帶教費補貼。她覺得麥當勞顯然在玩文字游戲，是在用政府的財政補貼降低自己的用工成本。

　　鑒于每人每年度只能參加一次職業(yè)見習，見習期限一般為3至6個月，最長不超過1年；而且麥當勞鞍山店提供的崗位又是餐廳服務員，幾乎是單純地從事簡單的體力勞動和重復勞動，沒有過多技術(shù)含量，荊頤夫婦決定不再簽訂見習協(xié)議。令她感到后怕的是，萬一她在沒有簽訂見習協(xié)議這段時間內(nèi)，在麥當勞鞍山店發(fā)生工傷事故，責任應由誰承擔呢？

　　■麥當勞回應

　　政府支付576元補貼可不支付任何其它費用

　　對于荊頤夫婦的疑惑，上海麥當勞食品有限公司公關(guān)部解釋說，實際上在政府支付576元財政補貼后，麥當勞完全可以不向見習學員支付任何其他費用，但麥當勞卻選擇同工同酬的方式向見習學員支付津貼。

　　至于荊頤反映的見習時要做一些打掃衛(wèi)生、清掃廁所的雜活，對方解釋說，即便是麥當勞公司的高層也曾有過清掃衛(wèi)生間的經(jīng)歷。一個沒有任何工作經(jīng)歷的員工要想走上管理崗位，當然要從最基本的工作做起。

　　對于荊頤夫婦沒有拿到健康證就開始見習一事，公關(guān)部工作人員解釋說，麥當勞餐廳的工作人員很可能是在見習學員的強烈要求下，才安排他們體檢結(jié)束后就開始見習。對于鞍山店做得不到位、疏忽的地方，公司將會改進。

　　■主管部門

　　如查實將責令整改

　　12月15日，當記者把荊頤夫婦的經(jīng)歷，反映給上海市人力資源和社會保障局后，對方相當重視。該局工作人員表示，見習基地在招收見習學員的過程中，應事先向應聘者說明是見習崗位，而不能以招收正式員工為名招收見習學員。見習基地提供的見習崗位應為本市重點發(fā)展行業(yè)中市場需求較大、有一定技術(shù)含量、具有良好就業(yè)前景的崗位，而不應是單純從事簡單體力勞動和重復勞動的崗位。從這2名見習人員所反映的情況看，麥當勞鞍山店在招收見習學員以及設(shè)置見習崗位的過程中存在不符合規(guī)定的地方。

　　該局一名工作人員私下透露說，對于麥當勞扣除576元財政補貼一事，該工作人員私下表示，“合理但不合情”。據(jù)他介紹，除了財政補貼的576元，確實有一些見習基地不向見習學員支付任何津貼，但也有很多企業(yè)額外支付津貼。他表示，“不管是支付還是不支付，都需要講清楚。 ”

　　昨天，市人力資源和社會保障局明確表示，如果查實確實存在違規(guī)操作的，見習管理部門將督促其在規(guī)定時限內(nèi)予以整改；整改不力的，將撤銷該單位的見習基地資格。
　　（新聞晨報 記者倪 冬 實習生李世奇）