家樂福重慶隔墻開店破壞游戲規則？ 責任在誰？
來源：
聯商網
2006-05-20 10:09
家樂福的開業讓與其僅一墻之隔的北京華聯頗感意外。“本以為家樂福違反了有關規定，不能營業，沒想到它卻拿到了‘準生證’。”北京華聯沙坪壩區店總經理辦公室主任熊小萍談起此事，滿腹疑問。
熊小萍所說的“準生證”指的是商務部的批文。
雖然我國零售業已經全面開放，但面積在5000平方米以上的外資大型商業設施的開設仍需報國家商務部審批。根據于2004年6月1日起施行的《外商投資商業領域管理辦法》規定，擬設立外商投資商業企業的投資者、申請開設店鋪的已設立的外商投資商業企業需向外商投資商業企業注冊地的省級商務主管部門分別報送申請文件。省級商務主管部門對報送文件進行初審后，自收到全部申請文件之日起一個月內上報商務部。商務部應自收到全部申請文件之日起三個月內作出是否批準的決定，對于批準設立的，頒發《外商投資企業批準證書》。
顯然，總面積在2萬平方米的家樂福第四家店必須經過商務部的審批，否則地方政府部門不能為其辦理相關手續。
記者了解到，今年2月份，當商務部高層領導得知家樂福要與北京華聯在重慶貼身開店時，感到非常氣憤。當商務部質問重慶市外經貿委批準家樂福開店，是否符合城市商業網點規劃時，卻得到了“基本符合”的答復。
盡管北京華聯以百貨為主，但其中仍有超市業態，而且面積達到1.5萬平方米，家樂福2萬平方米與此明顯雷同。家樂福的做法顯然不符合城市商業網點規劃的精神。
按照商務部的要求，城市商業網點規劃與有關項目審批工作相結合。凡是未編制完成城市商業網點規劃的城市，商務部和省級商務主管部門原則上不受理在其市區內設立涉及商業網點布局的外商投資商業項目的申請。而目前，重慶商業網點規劃仍在制定當中。
另外，按照商務部的要求，外資在報商務部審批之前，開設店鋪所在地政府商務主管部門應出具符合城市發展及城市商業發展要求的說明文件。但重慶市外經貿委“基本符合”的答復至少說明了一個問題：家樂福開店沒向商務部報批。
種種跡象表明，家樂福在重慶所開的第四家店屬于“違規開店”。可現如今，家樂福沙坪壩店卻順利開業了，而其尚方寶劍正是商務部的批文。
采訪中，當記者向家樂福詢問其沙坪壩店開業審批手續的辦理情況時，家樂福方面拿出一摞審批文件正本及復印件，其中就有商務部同意其在沙坪壩開店的批文、市工商局頒發的沙坪壩店營業執照以及消防、衛生等部門的相關審批手續。
記者注意到，家樂福出示的商務部批文簽發時間為4月30日，而營業執照下發時間則更靠后，是5月10日。到了5月12日，家樂福沙坪壩店即開始為期三天的試營業，5月15日關門調整，5月16日正式開業。
家樂福再次顯示出了“高效”的辦事效率以及強大的政府公關能力。而商務部的批文也似乎成了家樂福眼中可有可無的擺設。
不過，中國商業聯合會副秘書長王耀認為，現在還不能把責任加到商務部的身上。“如果重慶市商務管理部門報送的材料不符合要求，商務部是絕對不會批的。”
王耀推測，家樂福開店或許是符合當地情況，像澳大利亞的兩個超市總是成對出現，原因就是政府為防止壟斷，就是這樣規劃的；還有一種情況就是，當地政府部門在報送材料的時候隱瞞了實際情況。“如果真是這樣的話，即使家樂福開業了，商務部也可以摘牌。”
家樂福帶來的影響
家樂福的開業無疑將為一墻之隔的北京華聯以及所在三峽廣場商圈產生不小的影響。
早在家樂福入駐沙坪壩區的訊息剛傳來之時，北京華聯及周圍商圈即紛紛舉起了反對的“大旗”，但是令北京華聯萬萬沒有想到的是，這一傳聞非但沒有因時間的流逝而平息，反而愈演愈烈，直到2005年10月，家樂福與北京華聯同屬一物業管理公司——華宇物業正式簽訂了合同，到今天試營業，北京華聯不得不相信了這一鐵打的事實。
家樂福新店的營業，在業界引起了巨大的震動，不少業界人士都為北京華聯捏了一把汗，抗議家樂福“火上澆油”。“沙坪壩區商圈的現狀已經過度飽和甚至膨脹了，應該說家樂福此舉不太守規矩。”有業內人士如此笑言：“企業之間要競爭沒錯，但關鍵是競爭是否遵守游戲規則。家樂福大門與華聯商廈同一朝向，相隔僅一步之遙，此舉已有同質化惡性競爭之嫌。”
“目前，商業扎堆競爭的情況在全國其他地方也有存在，但像重慶家樂福和北京華聯這種零距離競爭的情況在國內還是首例。”中國人民大學教授黃國雄認為：“過去我們已經嘗過重復建設而造成的惡果，現在地市以上城市大都制訂了商業網點規劃，不應再重蹈覆轍。”
正是為了避免重復建設而引發過度競爭，北京華聯曾于去年12月28日緊急上書有關職能部門，呼吁規范商業競爭環境。函件中稱，目前國內，兩大同業態的賣場在同一物業內僅隔一墻的商業布局，既有違國家對商業網點布局規劃的要求，同時還將引致慘烈的同質化競爭。家樂福的引進，短期內或許可為物業方帶來一定的收益，也是政府招商引資的一大政績。但也將對本地企業新世紀超市的旗艦店造成強烈沖擊。同時，同質化惡性競爭，將使整個商圈長期陷入惡性循環，使本地經濟遭受重創。
北京華聯表示，為在競爭中創造價格優勢，各商家勢必競相對眾多的上游供應商壓價，或從外地調貨打壓本地供應商，重慶本地的企業，規模小，資金實力不足。微薄的利潤，必將深受其害，成為同質化惡性競爭的犧牲品。這對于市場史無前例的掠奪性開發、對整個三峽廣場商圈、對重慶地方經濟的可持續發展無疑會帶來致命的傷害；為了控制競爭成本，各商家在商品質量、服務質量上降低標準將成為同質化惡性競爭不可避免的現象，其直接后果是廣大消費者的權益受到嚴重損害，消費者投訴及各種因商品質量、服務導致的安全、責任事故將成為各職能部門、輿論媒體疲于應付的問題……
對于業界所認為的“同業損害”說法，家樂福相關人士并不認同，“我們僅占華宇負一樓，雖然總面積有2萬平方米，但主要從事低、中、高端品牌經營，而北京華聯是百貨加超市的綜合業態，以百貨為主，共有6層樓面，從事中、高端品牌經營，針對中高端消費群，兩者是互補的，兩大商家并存，可實現多贏。因此，家樂福入駐沙坪壩區華宇并不存在同質惡性競爭之說。”
對家樂福方的“辯稱”，北京華聯方認為其是強詞奪理，其有關負責人向記者表示：“我們并不是懼怕競爭，只是希望政府能創造一個公平、合理的競爭環境，所有企業都必須遵守這個規則。”因此，北京華聯早就做好了第二手準備，即如果家樂福的批文真的下來了，將把“火力”由“暗戰”轉攻到促銷“明戰”上。
價格競爭再度上演
事實上，“明戰”很快上演了。
5月16日上午8時許，在家樂福沙坪壩店開業典禮現場，一些穿著制服的人正忙碌著派送促銷廣告。開始不少人誤以為是家樂福的，仔細看卻是北京華聯的。到8∶20，家樂福開業慶典現場聚集的市民多數手里都有一份北京華聯的促銷廣告。
在這份促銷廣告上，北京華聯打出的促銷旗號是慶祝其“入市8年”，湊巧的是，起始時間是5月16日，這正是家樂福正式開業的日子。而北京華聯推出的特價商品價格，也與家樂福相差無幾：草魚3.78元/500克，與家樂福的價格完全一樣；帶皮前腿肉3.5元/500克，比家樂福的低0.1元/500克；銅龍特米8.9元/5公斤，比家樂福的人和順新米也低0.1元/公斤……
結果，8∶30，北京華聯超市開門營業時，部分等不及家樂福開業的市民當即“倒戈”，涌進北京華聯購物。
當天跟進家樂福促銷的不僅是北京華聯，新世紀、重百、王府井等商圈周圍超市也采取了相應促銷措施。在新世紀超市門前的天天低價宣傳欄顯示，黃殼蛋1.88元/500克，較北京華聯低0.02元/500克；豬肉餡3.5元/500克，與北京華聯相同。
商家大打價格戰，市民大撿便宜。上午9∶40家樂福正式開業，潮水般的人流涌進；下午14時，為買便宜的食用油，市民甚至排起了30米長的隊；到17時，當天準備的1萬桶特價油、1萬袋特價米已銷售一空。
但北京華聯的廣告攻勢也收效明顯，當天人流及銷售較平時增長30％以上，近1000袋特價米、1000桶特價油開門半小時就被搶光，甚至連500臺特價電風扇也賣得一個不剩。北京華聯明確表示，下一步該店商品價格將參照家樂福，特別是米、油等敏感商品價格更要緊跟家樂福。
前一段鬧得沸沸揚揚的“北京華聯上書抵制家樂福隔墻開店”終于有了結果。5月16日，經過漫長而艱辛的5個月裝修，在重慶和北京華聯貼身而開的家樂福沙坪壩店正式開業。
令人大跌眼鏡的是，對重慶家樂福頗有爭議的第四家店的開設，本應下發“禁令”的商務部卻為其下發了“批文”，為其順利開業鋪平了道路。
一直致力推進城市商業網點規劃、并明令對未完成商業網點規劃城市原則上不批準外資開店的商務部，此舉著實令人費解。
當初商務部督促各地制訂城市商業網點規劃的一個重要原因，就是為了杜絕重復建設、避免過度競爭。可殘酷的“價格戰”又出現在了家樂福和北京華聯身上，這次難道僅僅是企業的“短視”造成的嗎？
“家樂福開業已經成事實，但從中我們至少明白了三點：網點規劃的必要性、聽證制度的迫切性以及內外資公平的重要性。”中國人民大學教授黃國雄呼吁，今后各地方政府部門一定要擺脫官僚作風，遵循城市商業網點規劃，避免重復建設和過度競爭。
（中國商報 文 莉 記者 胡 斌 ）
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