2006年~2007年交替之際，正是零售商和供貨商簽訂新合同時期。事實表明，在商務部等五部委《零售商供應商公平交易管理辦法》（以下簡稱《辦法》）2006年11月15日正式實行以來，沒能制止住零售商的亂收費行為。
 
　　進場費令行不止
 
　　在新合同簽訂之際，記者隨機調查了安徽、山西、河北、北京等地的一些超市情況。
 
　　在《辦法》的第十條和第十三條分別規定：零售商不得收取或變相收取續簽費、條碼費等費用，但可以在事先征得供應商的同意后收取促銷服務費。但安徽蚌埠和山西太原、北京等地的一些零售商則在新合同中專門列出“促銷服務費項目”，涵蓋了以前所有名目的費用，而費用總額并不比往年的少。
 
　　比如在河北邯鄲，當地一家大型連鎖超市美食林商場在新合同中將以前的各種費用，統歸為一個名稱“合作基金”，囊括了年節費、店慶費、海報費+續簽合同費（上一年銷售額的1%）。邯鄲供貨商協會秘書長楊一峰告訴記者，一些開始續簽合同的超市，甚至連收費名目都未更換，仍舊采用以前的合同，收費名目多達三十多個。在當地，天客隆超市的費用也在看漲，往年額度為2500元的續簽費，今年就漲到了6500元。
 
　　蚌埠供貨商協會負責人告訴記者，當地最大的合家福百大超市今年要收取的費用不降反升。以前其要求供應商的銷售返利是1%~2%個點，如今達到了4%~5%；往年一個品牌的促銷費在2000元~3000元，而現在僅僅是一份合同的促銷費就有5000元~8000元。有供貨商的一個品牌因為有不同分類的產品，原本可以只簽訂一份合同，現在卻被打散訂立了幾份合同，要多交幾份費用。而且該超市還要求商品從進價到銷售價中間留足25%的毛利，達不到要從供貨商的貨款里扣。
 
　　一家成都的供應商也反映，有的超市2006年收500元的DM海報費用，2007年就漲到了2000元。
 
　　《辦法》第十四條規定：“零售商與供應商應按商品的屬性在合同中明確約定貨款支付的期限，但約定的支付期限最長不超過收貨后60天。”北京一家知名乳業公司負責人告訴記者，“遵照”《辦法》，已經開始續簽新合同的零售商，不論食品、非食品還是日配產品，要求全部以60天支付期限“一刀切”，連日配產品原本只是15天~20天就支付現款的供貨商，也得簽署一份支付期限在55天~60天的合約。
 
　　零售商的“穿墻計”
 
　　實際上，零售商也早早籌謀應對新規則的策略。
 
　　業內某咨詢公司一位有多年超市采購經驗的負責人告知記者，有零售商專門討教如何規避新規則的方法。該咨詢公司也逐條擬出了變通之法。如建議零售商更改合同中的“續簽費”等名稱，如改為信息費等等。
 
　　山西省供貨商協會秘書長孫國強也發現，很多超市基本找到了應付《辦法》的幾種措施：1.趕在《辦法》出臺之前，提前簽訂合同。有些超市原本要到2007年2~3月份才到期的合同，在2006年11月14日之前就提早簽完了；2.改頭換面，將以前的促銷費、節慶費等名目更換為“服務促銷費”，費用的額度卻沒有任何變化；3.硬著頭皮收。
 
　　主管部門落實難
 
　　由于《辦法》只是一部國家權威部門頒布的行業法規，而非具有法律約束意義的法令，不僅許多零售商置若罔聞，各地商務局和工商等主管部門在實際推行中，也缺乏有效措施。
 
　　河北邯鄲市供貨商協會秘書長楊一峰告訴記者，協會就當地超市違反《辦法》，強制供貨商進行促銷，銷售返利1%的情況，向商務局和工商部門進行舉報。但是調查的過程很復雜，在供貨商和主管部門配合下，經過明察暗訪，用了一個多月，當地工商部門才正式開出處罰單，準備進入超市查賬，而后續的工作則更為龐大。
 
　　“2006年12月22日，商務部聯合五部委剛剛在海南，召集各地的商務部門召開研討會，對《辦法》的落實進行培訓。”山西太原商務局行業指導處負責人告訴記者，他們也準備在春節期間聯合稅務工商部門進行一次全面檢查。但是他也承認，落實《辦法》還需要一個過程。
 
　　記者以供貨商的身份咨詢市場體系建設司，被告之：“應向市商務局投訴，等待有關部門的協調。”市場體系建設司相關人士表示：“商務部已經布置到了各地，而落實政策不是商務部一個部門就能辦的。”
 
　　一位當地商務局人士私下也向記者表示，雖然《辦法》的實施零供雙方都很清楚，但是原有的交易規則，還會在一定時期內存在。而零供雙方簽署了“不平等合同”，就屬于民事行為了，主管部門也不能干涉。
 
　　零供的持久戰
 
　　在商務部組織的一次內部研討中，一些零售商曾經表示，市場規則是因供求關系而逐漸形成的，而政府單純地干預市場，效果必定不佳。
 
　　零供之間長期博弈已有時日。巨合資訊營運咨詢總監李國宏表示，面對那些銷售量大且知名品牌的供應商，如寶潔、聯合利華等，零售商不僅占不到半點便宜，反而有時是賠本賺吆喝。而眾多的小品牌則是可有可無。僅一個中型超市就有600多家供應商，而額外可供挑選的供應商更是不計其數。
 
　　超市采購總監也是壓力重重，隨著近幾年超市擴張速度加快，每年收取供應商的苛捐雜稅也與營業預算同比增長，每年的增長都在5%~10%左右。李國宏告訴記者，這些費用都最終要通過各種名目的收費，在供貨商那里得到實現。超市的正常運營，也需要通過供應商費用來轉嫁各項成本。一般情況下，超市的純利最終也只有營業額的1%~2%，而供應商的各項費用則平均占到進貨額的5%~10%左右。也就是說，如今如果不收取供應商的費用，超市肯定是會虧本的。