在家樂(lè)福中國(guó)區(qū)一位前管理人員看來(lái)，目前在華外資零售企業(yè)的安全體系，只有一個(gè)消防安全管理基本到位，其他則基本沒(méi)人管
　　
　　11月11日，原家樂(lè)福中國(guó)區(qū)總裁，現(xiàn)法國(guó)家樂(lè)福集團(tuán)顧問(wèn)施榮樂(lè)(Jean Luc Chereau)飛抵重慶，12日傍晚，家樂(lè)福中國(guó)區(qū)總裁羅國(guó)偉(Eric Legros)也從法國(guó)飛赴重慶。

　　二人趕往重慶的事由是，11月10日，家樂(lè)福重慶商業(yè)有限公司在重慶市沙坪壩區(qū)的分店促銷時(shí)發(fā)生踩踏事故，造成3人死亡31人受傷，其中7人傷勢(shì)嚴(yán)重。

　　安保不足

　　“早上4：00就有人來(lái)排隊(duì)，8：20左右門(mén)一開(kāi)，人就蜂擁而入，20分鐘后，就開(kāi)始‘拖人’出來(lái)了。”11月12日，一位現(xiàn)場(chǎng)目擊者對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者這樣描述踩踏現(xiàn)場(chǎng)的情景。

　　事故起因是，家樂(lè)福重慶商業(yè)有限公司舉行了一個(gè)進(jìn)入重慶10周年店慶促銷活動(dòng)，該店慶活動(dòng)的核心內(nèi)容之一，是調(diào)集了5萬(wàn)桶5升裝“新元”牌食用油，并將該油的價(jià)格由51.4元調(diào)整到39.9元。促銷活動(dòng)的時(shí)間為11月9日至11日3天。

　　10日早上，部分在9日曾經(jīng)購(gòu)買過(guò)該促銷油的人，以及其他聞風(fēng)而來(lái)的人集聚在家樂(lè)福沙坪壩店外面的商業(yè)樓入口外的公路上。排隊(duì)購(gòu)油者多為老人，整個(gè)隊(duì)列長(zhǎng)達(dá)100多米。店門(mén)一開(kāi)，大約200多人蜂擁而入，受距離入口不到3米處的玻璃門(mén)阻礙，玻璃門(mén)被撞碎，先進(jìn)入的人群被后面蜂擁而入的人踩踏，層疊幾層。但是后面繼續(xù)涌入的人群依舊前進(jìn)。

　　家樂(lè)福沙坪壩店位于負(fù)一樓，但因該商業(yè)樓的西北面地面比東南面高出3米多，因此從西北面的入口處看，家樂(lè)福沙坪壩店實(shí)際位于負(fù)二樓位置。發(fā)生踩踏事件的位置是該商業(yè)樓的入口處，即從公路進(jìn)入一樓的兩段臺(tái)階的平臺(tái)處，該平臺(tái)長(zhǎng)約3米，平臺(tái)前是玻璃門(mén)。

　　發(fā)生踩踏事故的位置距離家樂(lè)福沙坪壩店門(mén)入口大致還有60米左右的直線距離。這也是該店個(gè)別員工認(rèn)為踩踏事故“與家樂(lè)福無(wú)關(guān)”的原因，因?yàn)椴忍c(diǎn)并不在店內(nèi)。

　　踩踏事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)介入，處理死者善后事宜并調(diào)集資源救助傷者。此后幾日，當(dāng)?shù)?#8220;街道辦”出面與死傷者家屬談判賠償問(wèn)題。家樂(lè)福方面沒(méi)有直接與傷亡者談判賠償事宜。

　　目前家樂(lè)福沙坪壩店已經(jīng)暫停營(yíng)業(yè)。13日，該店所在商業(yè)樓開(kāi)始為進(jìn)入負(fù)一樓的梯級(jí)加裝不銹鋼扶手，該樓道寬約3米，扶手裝在樓道中間。

　　至14日，當(dāng)?shù)亟值擂k已經(jīng)與2名死者的家屬就賠償金額達(dá)成協(xié)議。死者楊素繡的家屬最初提出223萬(wàn)元的賠償金額，后來(lái)協(xié)商為35萬(wàn)元。14日上午，錢已轉(zhuǎn)到受賠者賬上。

　　51歲的孫茁是另一個(gè)遇難者，她的愛(ài)人徐老先生說(shuō)，賠償金同楊素繡家差不多，不過(guò)因其年齡稍大，所以賠償金額稍低。至14日，另一位死者蔡儀明家屬的善后工作暫無(wú)進(jìn)展。

　　采訪中，有死者家屬指責(zé)家樂(lè)福沙坪壩店在本次促銷中的安保措施不足。據(jù)稱，10日早上8：00，排隊(duì)人群多達(dá)幾百人，但家樂(lè)福只有2名保安在維持秩序。另有4名警察(2男2女)發(fā)現(xiàn)公路上的排隊(duì)人群過(guò)多，開(kāi)始在現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)交通秩序，以避免排隊(duì)者影響汽車通行。也就是說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行人群安保工作的只有2名保安。

　　8：20，保安撤掉擋在門(mén)口的幾張桌子，人群涌入，發(fā)生踩踏。8：30左右，20多名保安趕往踩踏現(xiàn)場(chǎng)，目擊者無(wú)法確認(rèn)這是家樂(lè)福的保安還是商業(yè)樓宇管理方的保安。但是此時(shí)踩踏事故已經(jīng)發(fā)生，保安只能呵斥人群并開(kāi)始“拆開(kāi)”像疊羅漢一樣層層疊在一起的踩踏人群，耗時(shí)十幾分鐘，才把踩踏人群轉(zhuǎn)移完。

　　無(wú)監(jiān)管生存？

　　一位不愿透露姓名的家樂(lè)福前管理人士14日對(duì)本報(bào)記者稱：“在家樂(lè)福的體系中，通常在開(kāi)店等大型促銷活動(dòng)中都有保安部等人員參與，會(huì)采取一些措施保證安全開(kāi)店，但是日常促銷活動(dòng)中，不清楚是否有有關(guān)促銷方案管理及報(bào)批流程，也不清楚通常會(huì)不會(huì)考慮應(yīng)急預(yù)案等。”

　　他說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，家樂(lè)福在管理體制上會(huì)給予門(mén)店很大的促銷權(quán)力，“以店里的運(yùn)作為主”。一般小的促銷活動(dòng)處長(zhǎng)批了就可以了，大的促銷活動(dòng)，店長(zhǎng)可以全權(quán)定奪，“自主決定權(quán)比較大，之所以這么做，是基于商業(yè)角度考慮。”

　　該人士披露，在家樂(lè)福的體系中，上級(jí)部門(mén)主要考核店長(zhǎng)兩個(gè)指標(biāo)，也就是店長(zhǎng)主要關(guān)心的兩件事情，一是銷售量，這個(gè)每天都要看；二是毛利率，每月都必須重點(diǎn)關(guān)注。“一切都以這兩個(gè)指標(biāo)為中心”，因此，希望店長(zhǎng)去更多考慮其他事情不太現(xiàn)實(shí)。在這一體系下，“安全管理制度等，我想即使有也難具備多大實(shí)質(zhì)意義。”

　　在該人士看來(lái)，目前外資零售業(yè)在安全領(lǐng)域只有一個(gè)消防安全管理基本到位。但是，有關(guān)零售店的店內(nèi)通道標(biāo)準(zhǔn)、促銷應(yīng)急預(yù)案等，則基本沒(méi)有人管。

　　他認(rèn)為，商業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該對(duì)商業(yè)企業(yè)是否合法、合規(guī)、安全營(yíng)運(yùn)等環(huán)節(jié)全面監(jiān)管。但現(xiàn)在“政府部門(mén)不介入這些環(huán)節(jié)，外部壓力小，企業(yè)就會(huì)忽視，而店長(zhǎng)首要考慮的不是安全問(wèn)題，往往埋下了安全隱患”。

　　“江北經(jīng)驗(yàn)”

　　11日，家樂(lè)福踩踏事件發(fā)生后的第二天，商務(wù)部便發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范零售企業(yè)促銷工作的緊急通知》，暫停零售企業(yè)的“限時(shí)限量”促銷行為。隨后，重慶市商委發(fā)出緊急通知，禁止商業(yè)企業(yè)開(kāi)展容易造成交通擁堵、人身傷害、秩序混亂的限時(shí)限量促銷活動(dòng)。

　　早在2005年6月24日，該市商委、發(fā)改委等就聯(lián)合發(fā)布過(guò)一個(gè)《商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范》。而在當(dāng)年的12月8日至25日，在面積約0.65平方公里的重慶觀音橋商圈核心區(qū)，就曾因歲末促銷而蜂擁而至30萬(wàn)～40萬(wàn)人，導(dǎo)致交通一度陷入癱瘓。也就是說(shuō)，該《規(guī)范》并未能得到零售企業(yè)嚴(yán)格遵循。

　　不過(guò)重慶市江北區(qū)觀音橋商圈管理辦公室后來(lái)摸索出了一套行之有效的管理方式。在觀音橋商圈2005年歲末促銷事件后，重慶市江北區(qū)政府就嘗試性地出臺(tái)了《觀音橋商圈商業(yè)零售企業(yè)大型場(chǎng)內(nèi)促銷活動(dòng)備案管理規(guī)定》。

　　該《規(guī)定》要求，商圈地區(qū)內(nèi)單店銷售面積5000平方米以上的商業(yè)零售企業(yè)，只要搞開(kāi)業(yè)慶典、店慶活動(dòng)及5折以下的大型促銷活動(dòng)等，都必須提前3天進(jìn)行備案登記管理。商圈辦會(huì)給每個(gè)企業(yè)發(fā)放一張“促銷備案登記表”，上面開(kāi)辟了“活動(dòng)主題”、“活動(dòng)時(shí)間”、“營(yíng)銷面積”、“打折方式”及“客流預(yù)計(jì)”等申請(qǐng)內(nèi)容。對(duì)于活動(dòng)主辦單位，只要將提前填寫(xiě)的申請(qǐng)遞交給商圈辦并通過(guò)“一審”后，商圈辦就會(huì)把申請(qǐng)表自動(dòng)報(bào)送公安、消防及市商委等部門(mén)“二審”，從而享受“一站式服務(wù)”。隨即，當(dāng)?shù)毓病⑾啦块T(mén)在促銷活動(dòng)前就會(huì)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。

　　重慶家樂(lè)福江北店也參與了其重慶公司的10年店慶促銷活動(dòng)，但并未發(fā)生事故。
　　（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 程維）