聯(lián)商快訊：2022年全國兩會召開在即，全國人大代表、步步高董事長王填今年兩會已準(zhǔn)備9份建議。其中之一是《對冷鏈?zhǔn)称愤M行科學(xué)精準(zhǔn)防疫管控的建議》。具體內(nèi)容如下：

案由：

日前國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)出《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營新冠病毒防控技術(shù)指南（第二版）》等“兩個指南”，指南精準(zhǔn)定位“集中監(jiān)管倉或首站冷庫等重點場所”和“搬運工、掏箱工等高風(fēng)險崗位”，明確提出“進口冷鏈?zhǔn)称费b載運輸工具和包裝原則上只進行一次預(yù)防性消毒，避免重復(fù)消毒。”等科學(xué)指導(dǎo)。2月18日國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，文件明確提出“不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施�！边B鎖零售和餐飲企業(yè)很受鼓舞，倍感欣慰。

案據(jù)：

2021年以來一些監(jiān)管部門在對冷鏈?zhǔn)称愤M行管控時，層層加碼，擴大冷鏈?zhǔn)称饭芸胤秶嵘芸貜姸�，極大地增加了企業(yè)的經(jīng)營困難，讓已經(jīng)受疫情嚴(yán)重影響的連鎖零售和餐飲企業(yè)雪上加霜。 

有些監(jiān)管單位，通過政策模糊來規(guī)避防控管理要求的無法可依問題，企業(yè)難以從官方渠道獲得冷鏈?zhǔn)称贩揽乇O(jiān)管要求的權(quán)威信息。

個別地方執(zhí)行 “一刀切”政策，直接不允許銷售使用進口冷鏈?zhǔn)称�。有的市場監(jiān)管部門要求進口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營者實行“三專”，即專用通道進貨、專區(qū)存放、專區(qū)售賣。實際上很多小型商超和餐飲店根本不具備實行“三�！钡臈l件，其結(jié)果就是變相禁止銷售使用進口冷鏈?zhǔn)称�。食品都有一定的保質(zhì)期， “一刀切”禁用和變相禁用，將造成大量的進口冷鏈?zhǔn)称放R期或者過期，不僅給企業(yè)帶來重大的損失，也會造成嚴(yán)重的食物浪費。

有些地區(qū)對已經(jīng)在其他城市進過監(jiān)管倉（首站冷庫、集中倉）做過預(yù)防性消毒、核酸檢測的進口冷鏈?zhǔn)称罚蟊仨氃龠M入當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管倉（中轉(zhuǎn)查驗倉）重復(fù)進行消毒和檢測。

有的地方擴大進口冷鏈?zhǔn)称返墓芾矸懂�，將進口非冷鏈?zhǔn)称�、國產(chǎn)冷鏈?zhǔn)称芬惨蟊仨毎凑者M口冷鏈?zhǔn)称返南嚓P(guān)要求進行管控。

防疫文件中經(jīng)常出現(xiàn)的“進口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員”，其定義邊界不清晰。很多地方將其范圍擴大到有進口冷鏈?zhǔn)称蜂N售的商超門店的理貨人員及生鮮銷售人員、使用進口冷鏈?zhǔn)称吩系牟蛷d員工。一旦被確定為“進口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員”，就會被要求每周、每三天、北京個別區(qū)甚至要求每天做一次核酸檢測，個別地區(qū)還要求家屬或同住者也定期進行核酸檢測，甚至還有的要求對門店的相關(guān)員工進行閉環(huán)管理。

建議：

1、要求各地嚴(yán)格按著國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布的“兩個指南”和國家發(fā)展和改革委“若干政策”執(zhí)行，不得加碼要求，不得擴大執(zhí)行范圍。與上述精神相違背的進口冷鏈?zhǔn)称贩揽匾髴?yīng)該立刻停止執(zhí)行。

2、進口冷鏈?zhǔn)称贩揽匾髴?yīng)做到有法可依、有章可循。各地要及時將相關(guān)的冷鏈?zhǔn)称贩揽卣甙l(fā)布在官方渠道，讓企業(yè)能夠第一時間獲取并知曉。

3、取消對零售和餐飲終端門店的 “三專”要求。

4、全國互認(rèn)各地監(jiān)管倉進口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性消毒與核酸檢測結(jié)果和相關(guān)證明文件。只要進了一地的監(jiān)管倉，有相關(guān)的證明文件，該批次進口冷鏈?zhǔn)称芳磻?yīng)允許全國正常流動和使用。

5、進一步明確“進口冷鏈?zhǔn)称贰钡母拍詈退牱秶�，不得隨意擴大管控范圍。

6、 精準(zhǔn)定義“冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員”的范圍。監(jiān)管部門應(yīng)該將管控重點放在“兩個指南”提出的“重點場所”的“高風(fēng)險崗位”，不得將一般銷售或使用進口冷鏈?zhǔn)称返纳坛?a href=http://t.linkshop.com/kindex_id_372.aspx target=_blank class=hotwords>便利店、餐飲門店的員工納入“冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員”范圍進行特殊管控。