來(lái)源/青眼 

撰文/蔥白

眾所周知，今年4月，上海浦東新區(qū)的一家修麗可門(mén)店獲得了全國(guó)首張“現(xiàn)場(chǎng)個(gè)性化服務(wù)”化妝品生產(chǎn)許可證。這標(biāo)志著中國(guó)定制化妝品正式“開(kāi)閘”。

但開(kāi)閘的前提是“持證上崗”，并不意味著企業(yè)可隨意自行生產(chǎn)“定制化妝品”。近日，魅麗蘇雪(北京)商貿(mào)有限公司（下稱(chēng)：魅麗蘇雪公司）因自制“定制化妝品”被北京市監(jiān)局罰沒(méi)近21萬(wàn)元，是今年行業(yè)首例處罰。

自制“定制化妝品”，罰沒(méi)21萬(wàn)元！

行政處罰文書(shū)顯示，魅麗蘇雪公司自2016年4月開(kāi)始陸續(xù)上架銷(xiāo)售自行配制的“定制化妝品”，截止至2022年8月，該公司共銷(xiāo)售“千草宜芳專(zhuān)屬定制護(hù)膚水”、“千草宜芳專(zhuān)屬定制乳液”、“千草宜芳專(zhuān)屬定制眼精華”、“千草宜芳量膚定制專(zhuān)業(yè)定制眼霜”、“千草宜芳量膚定制專(zhuān)業(yè)定制隔離液等8種涉案產(chǎn)品，違法所得共計(jì)約3.5萬(wàn)元。

截自北京市監(jiān)局

根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第二款明確規(guī)定，“化妝品經(jīng)營(yíng)者不得自行配制化妝品。”因此，北京市監(jiān)局責(zé)令該公司改正上述違法行為，沒(méi)收違法所得并處以罰款約17.5萬(wàn)元，罰沒(méi)共計(jì)約21萬(wàn)元。

根據(jù)行政處罰信息，北京市監(jiān)局對(duì)魅麗蘇雪的處罰是依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)。

截自《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》

根據(jù)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，魅麗蘇雪公司成立于2009年1月，注冊(cè)資本100萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋化學(xué)產(chǎn)品銷(xiāo)售、日用品銷(xiāo)售和化妝品零售等。根據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局化妝品生產(chǎn)企業(yè)平臺(tái)查詢(xún)顯示，該公司不在之列。不過(guò)，該公司作為備案人已備案了多款普通化妝品。

無(wú)證生產(chǎn)，多家企業(yè)被罰款

自《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，化妝品經(jīng)營(yíng)者擅自配制化妝品就被明文禁止。

另有資深法規(guī)人士告訴青眼，即便是《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》（下稱(chēng)舊條例）中沒(méi)有明確指出化妝品經(jīng)營(yíng)者不得自制化妝品，但其中多個(gè)條款都對(duì)經(jīng)營(yíng)者自制化妝品再進(jìn)行銷(xiāo)售的行為進(jìn)行了限制。如舊條例規(guī)定，“未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的單位，不得從事化妝品生產(chǎn)�！�

由于大部分宣稱(chēng)私人定制的化妝品基本都是在未取得化妝品生產(chǎn)許可的背景下自制生產(chǎn)的，容易出現(xiàn)配料搭配不合理、操作偏差、環(huán)境污染等問(wèn)題，從而影響到產(chǎn)品的安全性、穩(wěn)定性，給消費(fèi)者的人身健康帶來(lái)危害。因此，“私人定制”化妝品的危害和風(fēng)險(xiǎn)不容小視。

但即便國(guó)家明文禁止，自制化妝品的亂象也是屢禁不止。

青眼以“定制化妝品”“私人訂制化妝品”等為關(guān)鍵詞在淘寶、抖音、拼多多等電商平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，不少商家均宣稱(chēng)可提供定制化妝品的服務(wù)。其中，還有商家需要消費(fèi)者提供照片、填寫(xiě)皮膚狀態(tài)等，稱(chēng)“用以針對(duì)皮膚進(jìn)行配方調(diào)制”。據(jù)了解，這些“定制化妝品”通常是下單后2到7天后即可發(fā)貨。

截自淘寶、抖音、拼多多平臺(tái)

此外，從價(jià)格上來(lái)說(shuō)，這些“定制化妝品”的價(jià)格從百元到千元不等，其中還有部分商戶(hù)的客服引導(dǎo)顧客加微信進(jìn)行溝通，而這在一定程度上也存在著交易風(fēng)險(xiǎn)。

多位行業(yè)人士均表示，未經(jīng)檢驗(yàn)的自制定制類(lèi)化妝品安全存在較大的隱患，產(chǎn)品成分是否含有激素、重金屬是否超標(biāo)等均未可知。與此同時(shí)，還存在夸大功效、價(jià)格不透明、用戶(hù)體驗(yàn)差、質(zhì)量控制難等問(wèn)題。“這也是新條例將‘化妝品經(jīng)營(yíng)者不得自行配制化妝品’進(jìn)行明確規(guī)定的核心原因�！�

因此，自新條例實(shí)施后，近年來(lái)全國(guó)各地已有多家企業(yè)和個(gè)人因自制化妝品被罰。譬如，2021年2月，合肥一美容院就因銷(xiāo)售過(guò)期化妝品和自制化妝品被罰1萬(wàn)元（詳見(jiàn)青眼稿件《今年首例！美容店自制化妝品被處罰》）

此外，還有不少個(gè)人自行配置化妝品被罰。例如，2022年12月，河南省許昌市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)李某擅自配制化妝品的違法行為作出沒(méi)收違法所得8390元、沒(méi)收擅自配制的化妝品、罰款60970元的行政處罰；2021年7月，某養(yǎng)生館唐某自行配制一種含當(dāng)歸、紅花、西洋參等中藥成分的“面膜粉”進(jìn)行美容營(yíng)銷(xiāo)，被罰款5000元。

值得一提的是，更早之前的2019年，曾有一名美妝網(wǎng)紅劉某因自行制作、銷(xiāo)售祛痘美白萬(wàn)能膏，導(dǎo)致多名粉絲購(gòu)買(mǎi)使用之后，面部出現(xiàn)不同程度的毀損，涉案金額近30萬(wàn)元。最后劉某因觸犯刑法被判刑，并處罰金15萬(wàn)元。

可見(jiàn)，企業(yè)/個(gè)人自制化妝品不僅涉嫌違反了化妝品新條例，還有可能觸犯刑法，被判刑。

定制化妝品開(kāi)閘，合規(guī)是關(guān)鍵

從上述一系列自制化妝品處罰案例來(lái)看，諸如魅麗蘇雪公司宣稱(chēng)“定制化妝品”的并不多，因此該案對(duì)規(guī)范定制化妝品也有警示意義。

這也就是說(shuō)，定制化妝品首先是化妝品，其次才是量膚定制，生產(chǎn)定制化妝品必須要取得化妝品生產(chǎn)許可證。

據(jù)青眼情報(bào)發(fā)布的《定制化妝品趨勢(shì)洞察報(bào)告》顯示，全球個(gè)性化美妝市場(chǎng)從2021年的292.5億美元（約合2024.54億人民幣）增長(zhǎng)至2022年的377.2億美元（約合2610.7億人民幣），復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到11.87%，預(yù)計(jì)在2028年將超過(guò)5000億元。

而早在2006年，業(yè)內(nèi)就開(kāi)始探討定制化妝品的可能性。直到2016年，“私人定制”這一概念才第一次真正在日常化妝品產(chǎn)品中掀起熱潮。不過(guò)，彼時(shí)套用這一概念的大多是彩妝產(chǎn)品，而且如圣羅蘭定制氣墊粉底液，雖以“定制”為名，但實(shí)際就是為顧客提供外殼刻字服務(wù)。

由于定制化妝品需要滿(mǎn)足一人一品，其備案的成本非常大。首先，一款產(chǎn)品從檢測(cè)到審批需要花費(fèi)的時(shí)間短則數(shù)月，長(zhǎng)則一兩年。這也從根本上阻斷了定制化妝品實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一人一方”。

不過(guò)，自去年11月，國(guó)家藥監(jiān)局宣布開(kāi)展化妝品個(gè)性化服務(wù)試點(diǎn)工作后，也正式打開(kāi)了“定制化妝品”的閘門(mén)。據(jù)悉，北京、上海、浙江、山東、廣東省五地將開(kāi)展為期一年的化妝品個(gè)性化服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)圍繞彩妝、護(hù)膚等普通化妝品，在皮膚檢測(cè)、產(chǎn)品跟蹤、個(gè)性化護(hù)膚服務(wù)方案等方面進(jìn)行試點(diǎn)。其中，特殊化妝品、兒童化妝品、使用新原料的化妝品不參加試點(diǎn)。

更值得一提的是，就是上述新政發(fā)布不到半年，今年4月，上海市藥監(jiān)局就向上海浦東新區(qū)的一家修麗可門(mén)店頒發(fā)了“現(xiàn)場(chǎng)個(gè)性化服務(wù)”化妝品生產(chǎn)許可證（詳見(jiàn)青眼號(hào)外稿件《全國(guó)首證，定制化妝品落地了》）。而“全國(guó)首證”的頒發(fā)，也意味著上海已邁出定制化妝品市場(chǎng)落地的關(guān)鍵一步。

據(jù)悉，企業(yè)取得許可證后，即能在該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事涉及直接接觸化妝品內(nèi)容物的個(gè)性化服務(wù)。值得注意的是，除修麗可外，資生堂、愛(ài)茉莉太平洋、科絲美詩(shī)、伽藍(lán)集團(tuán)、水羊國(guó)際等國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)也紛紛對(duì)定制化妝品摩拳擦掌。

因此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此前是因?yàn)槎ㄖ苹瘖y品遲遲沒(méi)有開(kāi)閘，頭部企業(yè)均是嚴(yán)格遵循法規(guī)，因此，讓那些心存僥幸、踩紅線(xiàn)的企業(yè)短期獲利了。如今，定制化妝品有法可依后，也將迎來(lái)良幣驅(qū)逐劣幣的新階段。