來源/青眼 

撰文/蔥白

眾所周知，今年4月，上海浦東新區的一家修麗可門店獲得了全國首張“現場個性化服務”化妝品生產許可證。這標志著中國定制化妝品正式“開閘”。

但開閘的前提是“持證上崗”，并不意味著企業可隨意自行生產“定制化妝品”。近日，魅麗蘇雪(北京)商貿有限公司（下稱：魅麗蘇雪公司）因自制“定制化妝品”被北京市監局罰沒近21萬元，是今年行業首例處罰。

自制“定制化妝品”，罰沒21萬元！

行政處罰文書顯示，魅麗蘇雪公司自2016年4月開始陸續上架銷售自行配制的“定制化妝品”，截止至2022年8月，該公司共銷售“千草宜芳專屬定制護膚水”、“千草宜芳專屬定制乳液”、“千草宜芳專屬定制眼精華”、“千草宜芳量膚定制專業定制眼霜”、“千草宜芳量膚定制專業定制隔離液等8種涉案產品，違法所得共計約3.5萬元。

截自北京市監局

根據《化妝品監督管理條例》第三十八條第二款明確規定，“化妝品經營者不得自行配制化妝品。”因此，北京市監局責令該公司改正上述違法行為，沒收違法所得并處以罰款約17.5萬元，罰沒共計約21萬元。

根據行政處罰信息，北京市監局對魅麗蘇雪的處罰是依據《化妝品監督管理條例》第六十條第（五）項。

截自《化妝品監督管理條例》

根據國家企業信用信息公示系統顯示，魅麗蘇雪公司成立于2009年1月，注冊資本100萬元，經營范圍涵蓋化學產品銷售、日用品銷售和化妝品零售等。根據國家藥監局化妝品生產企業平臺查詢顯示，該公司不在之列。不過，該公司作為備案人已備案了多款普通化妝品。

無證生產，多家企業被罰款

自《化妝品監督管理條例》發布實施以來，化妝品經營者擅自配制化妝品就被明文禁止。

另有資深法規人士告訴青眼，即便是《化妝品衛生監督條例》（下稱舊條例）中沒有明確指出化妝品經營者不得自制化妝品，但其中多個條款都對經營者自制化妝品再進行銷售的行為進行了限制。如舊條例規定，“未取得《化妝品生產企業衛生許可證》的單位，不得從事化妝品生產�！�

由于大部分宣稱私人定制的化妝品基本都是在未取得化妝品生產許可的背景下自制生產的，容易出現配料搭配不合理、操作偏差、環境污染等問題，從而影響到產品的安全性、穩定性，給消費者的人身健康帶來危害。因此，“私人定制”化妝品的危害和風險不容小視。

但即便國家明文禁止，自制化妝品的亂象也是屢禁不止。

青眼以“定制化妝品”“私人訂制化妝品”等為關鍵詞在淘寶、抖音、拼多多等電商平臺搜索發現，不少商家均宣稱可提供定制化妝品的服務。其中，還有商家需要消費者提供照片、填寫皮膚狀態等，稱“用以針對皮膚進行配方調制”。據了解，這些“定制化妝品”通常是下單后2到7天后即可發貨。

截自淘寶、抖音、拼多多平臺

此外，從價格上來說，這些“定制化妝品”的價格從百元到千元不等，其中還有部分商戶的客服引導顧客加微信進行溝通，而這在一定程度上也存在著交易風險。

多位行業人士均表示，未經檢驗的自制定制類化妝品安全存在較大的隱患，產品成分是否含有激素、重金屬是否超標等均未可知。與此同時，還存在夸大功效、價格不透明、用戶體驗差、質量控制難等問題�！斑@也是新條例將‘化妝品經營者不得自行配制化妝品’進行明確規定的核心原因。”

因此，自新條例實施后，近年來全國各地已有多家企業和個人因自制化妝品被罰。譬如，2021年2月，合肥一美容院就因銷售過期化妝品和自制化妝品被罰1萬元（詳見青眼稿件《今年首例！美容店自制化妝品被處罰》）

此外，還有不少個人自行配置化妝品被罰。例如，2022年12月，河南省許昌市市場監督管理局依法對李某擅自配制化妝品的違法行為作出沒收違法所得8390元、沒收擅自配制的化妝品、罰款60970元的行政處罰；2021年7月，某養生館唐某自行配制一種含當歸、紅花、西洋參等中藥成分的“面膜粉”進行美容營銷，被罰款5000元。

值得一提的是，更早之前的2019年，曾有一名美妝網紅劉某因自行制作、銷售祛痘美白萬能膏，導致多名粉絲購買使用之后，面部出現不同程度的毀損，涉案金額近30萬元。最后劉某因觸犯刑法被判刑，并處罰金15萬元。

可見，企業/個人自制化妝品不僅涉嫌違反了化妝品新條例，還有可能觸犯刑法，被判刑。

定制化妝品開閘，合規是關鍵

從上述一系列自制化妝品處罰案例來看，諸如魅麗蘇雪公司宣稱“定制化妝品”的并不多，因此該案對規范定制化妝品也有警示意義。

這也就是說，定制化妝品首先是化妝品，其次才是量膚定制，生產定制化妝品必須要取得化妝品生產許可證。

據青眼情報發布的《定制化妝品趨勢洞察報告》顯示，全球個性化美妝市場從2021年的292.5億美元（約合2024.54億人民幣）增長至2022年的377.2億美元（約合2610.7億人民幣），復合增長率達到11.87%，預計在2028年將超過5000億元。

而早在2006年，業內就開始探討定制化妝品的可能性。直到2016年，“私人定制”這一概念才第一次真正在日�；瘖y品產品中掀起熱潮。不過，彼時套用這一概念的大多是彩妝產品，而且如圣羅蘭定制氣墊粉底液，雖以“定制”為名，但實際就是為顧客提供外殼刻字服務。

由于定制化妝品需要滿足一人一品，其備案的成本非常大。首先，一款產品從檢測到審批需要花費的時間短則數月，長則一兩年。這也從根本上阻斷了定制化妝品實現真正意義上的“一人一方”。

不過，自去年11月，國家藥監局宣布開展化妝品個性化服務試點工作后，也正式打開了“定制化妝品”的閘門。據悉，北京、上海、浙江、山東、廣東省五地將開展為期一年的化妝品個性化服務試點，鼓勵試點企業圍繞彩妝、護膚等普通化妝品，在皮膚檢測、產品跟蹤、個性化護膚服務方案等方面進行試點。其中，特殊化妝品、兒童化妝品、使用新原料的化妝品不參加試點。

更值得一提的是，就是上述新政發布不到半年，今年4月，上海市藥監局就向上海浦東新區的一家修麗可門店頒發了“現場個性化服務”化妝品生產許可證（詳見青眼號外稿件《全國首證，定制化妝品落地了》）。而“全國首證”的頒發，也意味著上海已邁出定制化妝品市場落地的關鍵一步。

據悉，企業取得許可證后，即能在該經營場所從事涉及直接接觸化妝品內容物的個性化服務。值得注意的是，除修麗可外，資生堂、愛茉莉太平洋、科絲美詩、伽藍集團、水羊國際等國內外頭部企業也紛紛對定制化妝品摩拳擦掌。

因此，有業內人士認為，此前是因為定制化妝品遲遲沒有開閘，頭部企業均是嚴格遵循法規，因此，讓那些心存僥幸、踩紅線的企業短期獲利了。如今，定制化妝品有法可依后，也將迎來良幣驅逐劣幣的新階段。