出品/聯(lián)商專欄

撰文/聯(lián)商高級顧問團主任 周勇

近日，商務(wù)部調(diào)研員微我：我們在研究推動零售業(yè)發(fā)展，您對于支持鼓勵方向和政策有何建議？他們認為，實體零售堪憂，電商沖擊和疫情影響較大，行業(yè)亟待引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。但我認為，按照當(dāng)下政府的機制與智慧，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型的目標很難實現(xiàn)。以下是我對政府支持鼓勵零售業(yè)發(fā)展的一些想法和建議，僅供參考：

1、我咨詢了一些企業(yè)，企業(yè)似乎對政府要支持鼓勵行業(yè)發(fā)展并不感興趣。這值得我們深思啊。30年前，政府以真金白銀與配套政策支持鼓勵連鎖超市的發(fā)展，企業(yè)積極響應(yīng)，結(jié)果是內(nèi)資以絕對優(yōu)勢的數(shù)量趕超外資，并實現(xiàn)了規(guī)模化、跨地區(qū)發(fā)展。30年后，如果再用補貼的辦法鼓勵行業(yè)發(fā)展某某業(yè)態(tài)（如便利店、社區(qū)店），就不一定靈驗了。錢花了，過幾年，店也關(guān)了。

其實，大眾化零售已經(jīng)像制造業(yè)那樣，出現(xiàn)了普遍過剩。消費者從“一站購足”模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤包c狀選購”模式，他們在網(wǎng)上或直播平臺，有目的地單品選購，根本不需要到店鋪體驗。不少商家認為：實體店的優(yōu)勢是“體驗”，其實，網(wǎng)購也有很好的體驗，反倒是實體店因服務(wù)、停車、選購等諸多不便，會有更多的不良體驗。

2、政府對行業(yè)的引導(dǎo)和管理，應(yīng)該樹立正確的思路。有兩個基本點：一是維護公平競爭，二是保護消費者權(quán)益。在此大目標下，有兩個實際目標：

（1）要促進流通效率的提升。生產(chǎn)效率是局部效率，流通效率才是整體效率。一個社會的現(xiàn)代化程度與文明程度，也體現(xiàn)在流通效率上。舉一個簡單的例子：青椒屬于綠色農(nóng)產(chǎn)品物流清單里面的產(chǎn)品，線椒就不算？（網(wǎng)上視頻顯示有這樣的事），其實沒有必要規(guī)定得這么細，只要規(guī)定“生的就是農(nóng)產(chǎn)品”，就可以免費通行。規(guī)定模糊，給操作者很大的執(zhí)行自由度，這是一種“立法尋租”，是很惡劣的行為，必須糾正。

（2）零售文明與現(xiàn)代的重要標志是：無差異的優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)。高鐵站與機場，連香煙也比別處貴。招標的時候都要求投標者承諾——同城同價，但入駐以后，幾乎不可能做到。一個百來平米的便利店，年租金高達5、6百萬。不僅價格，店貌與服務(wù)，也千差萬別。在城市邊緣，即使在上海，也都是私人雜牌零售為主導(dǎo)。在全國各地的縣級市及以下，至多有幾家全國連鎖品牌的零售店，大部分都是雜牌。如果有一天，我們的零售，在大型購物中心的餐飲店與路邊小攤能一樣干凈，城市中心與機場高鐵是一樣的價格，那就說明中國零售現(xiàn)代化了。我不主張用補貼的辦法鼓勵社區(qū)店的發(fā)展，這違背公平競爭原則。

3、政府要治理明目張膽的商業(yè)欺詐。（1）網(wǎng)上保真，不能靠自說自話。市場監(jiān)督管理部門要對網(wǎng)上售賣的產(chǎn)品真?zhèn)芜M行抽查核驗，一旦售假，罰它個傾家蕩產(chǎn)。如茅臺酒。（2）對平臺補貼也要予以規(guī)范，通過補貼傾銷，也違背了公平競爭，應(yīng)該予以打擊。（3）對線上“劃線價”進行調(diào)查核實，并對違法者予以打擊。（4）對百貨公司、購物中心的“原價不實”進行調(diào)查核實，并對違法者予以打擊。（5）對一切違法行為要嚴打。凈化購物環(huán)境，才能提振守法經(jīng)營。維護行業(yè)公平競爭，保護消費者合法權(quán)益，這是政府對行業(yè)的最大支持。

4、外國旅游者為什么不來中國了？這與他國渲染有關(guān)，還與飛機票貴有關(guān)，但更直接的是：我們關(guān)閉了很多生活類信息平臺，而且?guī)缀跞渴褂梦⑿呕蛑Ц秾氈Ц叮皡^(qū)網(wǎng)上預(yù)約，網(wǎng)上打車，如果沒有下載相應(yīng)的中國的應(yīng)用軟件，寸步難行。所以，人家就不來或少來。中國要加強反宣傳力度，要為外國人提供必要的生活便利服務(wù)。在全球一體化時代，閉關(guān)鎖國不是方向。

5、要梳理法律法規(guī)。如上市公司財務(wù)數(shù)據(jù)造假，最高罰款才30萬元，犯罪成本顯然太低。有些不良的上市公司，上市前“認真做產(chǎn)品”，上市后則“認真做報表”。因此，政府要為民、為企業(yè)發(fā)展而立規(guī)。無論對企業(yè)、對國民，都要講道理，不講道理的規(guī)矩，要盡快廢除。只有樹立企業(yè)與百姓對政府的信任與信心，才會促進投資與消費。

6、中國零售業(yè)實體經(jīng)濟的衰落，既有電商發(fā)展打壓的原因，也有房地產(chǎn)價格居高不下的原因。如大賣場與便利店，如果不是房租成倍漲，也不至于死得這么慘。很多情況下是“到期危機”，最長租期20年到期以后，就沒法再租下去了。世紀之交，是我國零售大繁榮的時期，那時候及以后幾年租的大賣場，早已到期或在近年到期，一旦到期，租金從幾百萬會漲到上千萬、幾千萬，那就無法經(jīng)營下去了。

7、對存量商業(yè)地產(chǎn)改造，要給予政策支持。存量商業(yè)地產(chǎn)的改造需要智慧，從前改造成教育與餐飲，如今教育不行了，也有可能改造成養(yǎng)老與助老，或長租公寓，但收益減少。這在物業(yè)屬性以及稅收等方面應(yīng)給予支持。

8、 現(xiàn)有購物中心客流減少，缺乏人氣，與停車費過高也有關(guān)系。可以采取兩項措施，晚上八點以后（核定一個時間點）免費停車。停車服務(wù)一般都外包了，這樣一來他們收入減少，可以補貼一部分。另外就是購物中心外圍開辟更多的停車位。要讓人出行方便，才能有人氣。這一條十分重要。現(xiàn)在開個車、停個車，分分秒秒都有可能被罰款，誰還敢出門消費，能不出去就不出去。

9、要協(xié)同交通管理部門，盡量減少隔離欄、禁停黃線、單行道等嚴重影響商業(yè)的交通管制，盡可能讓消費者方便停車。隔離欄的設(shè)置似乎是為了“安全”，但對商業(yè)的損害是巨大的：一是馬路兩邊的人難以穿行，二是車停不下來。實際上就是不要叫人過來。促銷費，各個部門必須聯(lián)動。機構(gòu)要精簡，部門要減少，官員要壓縮，高官要辦事，賦稅要減免，這才是政府自我改革的方向。

10、要禁止統(tǒng)一商店門頭的不良管制行為。要明確告知全國，整齊劃一，不是文明的標志，而是封建的標志。

11、要簡化審批手續(xù)、辦證手續(xù)、簽字手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)可以委托代理簽字，無須法人一一簽字。讓企業(yè)法人從繁瑣的事務(wù)中解放出來。

12、要允許便利店“生食”加工成“熟食”。

13、最近發(fā)現(xiàn)：很多地方的小店在消亡。比如上海靜安區(qū)，圍繞靜安寺，從前有無數(shù)小店，包括連鎖便利店，如今連一個小店與便利店都沒有，到北京路、萬航渡路口才有一家“好德”便利。靜安寺邊上居然容納不下一家便利店。有行業(yè)中人回復(fù)留言——我理解的目前商業(yè)規(guī)劃模式是政府承包給開發(fā)商，然后開發(fā)商自由發(fā)揮，作為承包開發(fā)商而言，承包了市中心地塊的成本不言而喻，各種灰色成本，那他們只能選擇能承擔(dān)更高房租的企業(yè)，而如果大量便利店存在，那就會打破現(xiàn)有價格模式，那些承擔(dān)著高房租的企業(yè)勢必難以生存，所以只能選擇淘汰便利店來吸引其他店鋪。

14、零售的發(fā)展，需要不斷投資，總是投資多的打敗投資少的。但如今的零售人，尤其是實體零售商，腳踏剎車壓戰(zhàn)線，能不投資就不投資。不敢投資的關(guān)鍵是：沒有信心。所以，如何讓企業(yè)對未來充滿信心，這是問題的關(guān)鍵。

在當(dāng)前大環(huán)境下，不要試圖去尋求能起死回生的靈丹妙藥，企業(yè)沒有，政府也不可能有。政府與企業(yè)，都應(yīng)該好好反思，承認認知的局限性，并以實際行動糾錯，做一些正確的事情，講理的事情，科學(xué)有效的事情，做一件是一件，一點點、一件件、一天天，慢慢積累民心、信譽與信心。這才是紓解矛盾與問題的關(guān)鍵。