來源/時(shí)代周報(bào) 

撰文/陳熊海

從去年開始，每到晚上7點(diǎn)，在深圳華為地鐵站附近，阿兵便支起自己的“潮味牛雜”攤。

出入地鐵站的人，有不少來自附近的產(chǎn)業(yè)園。

△ 阿兵的牛雜攤 陳熊海攝

地鐵口旁，是號(hào)稱深圳“學(xué)歷最高”的城中村——馬蹄山村，這里因吸引了大量產(chǎn)業(yè)工人居住而聞名。

產(chǎn)業(yè)園和城中村，是阿兵選擇開攤的目標(biāo)。

高新科技企業(yè)與城中村交錯(cuò)，是深圳的一道風(fēng)景。在深圳的關(guān)內(nèi)和關(guān)外，不少地方到了夜間，就充滿了淄博的氣息。

這樣的氣息，一直延續(xù)到凌晨2-3點(diǎn)。

這些攤主，他們游走在“走鬼”和“流動(dòng)小販”的稱謂之間，盡管他們?yōu)槌鞘械母鱾�(gè)階層的人群，提供了極具性價(jià)比的夜生活空間，但至今還沒有正式的“身份”。

△ 深圳五和地鐵站旁人行道上的夜市攤 陳熊海攝

好消息是，5月4日，深圳新修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（簡稱《條例》）中，一改對(duì)原路邊攤“一禁了之”的做法。變成了允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則，劃定攤販經(jīng)營場所。

條例計(jì)劃從今年9月1日實(shí)施，也就是說那之后，阿兵他們存在就有了政策依據(jù)。

01 

擺攤已成“紅海”

深圳五和地鐵站，5號(hào)線和10號(hào)線交匯。這兩條地鐵線，串起深圳六個(gè)行政區(qū)。特別是5號(hào)線首尾均與2號(hào)線銜接，這兩條線也組成了一條深圳的地鐵環(huán)線。因此，這里稱得上四通八達(dá)。

在五和地鐵站附近擺攤賣煎餃的阿華發(fā)現(xiàn)，和去年相比，今年地?cái)偙ㄊ皆鲩L，去年只有二三十家，今年最多時(shí)有將近百家。在人行道上，排成足足兩列。

2020年，深圳地鐵10號(hào)線開通之際，五和地鐵站附近的主干道修葺一新，人行道變得更寬敞，還增加了非機(jī)動(dòng)車道，如今，這里成為攤販集中的場所。

△ 占據(jù)了人行道的眾多夜市攤 陳熊海攝

阿華是外來打工人，住在旁邊的城中村，之前是普通的上班族，今年過年后，加入擺攤隊(duì)伍。

“擺攤時(shí)間更自由一些，再加上今年工作不好找，擺攤收入還行，就想試試。”她說。

時(shí)代周報(bào)記者走訪深圳多處區(qū)域發(fā)現(xiàn)，今年以來，地?cái)倲?shù)量增加成為普遍現(xiàn)象。

阿兵來自汕尾陸豐，進(jìn)城打工多年。

有過三四年擺攤經(jīng)歷的阿兵，也有這樣的感受，他說去年，馬蹄山村只有5-6家地?cái)偅衲曜疃嗟臅r(shí)候，有將近40家。

阿兵和阿華等不少攤主認(rèn)為，今年以來，大家消費(fèi)需求變得旺盛，再加上就業(yè)崗位有限、廉價(jià)消費(fèi)興起。尤其是今年淄博燒烤熱潮席卷后，大眾對(duì)性價(jià)比變得敏感，因此催化了地?cái)偵L。

“地?cái)偸且环N非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)象，”長期關(guān)注非正規(guī)就業(yè)與城市公共空間治理的中山大學(xué)黃耿志教授告訴時(shí)代周報(bào)記者，地?cái)偱c城市化這一主題高度相關(guān)，城市無法為大量涌入的移民提供與其技能相匹配的充足正式就業(yè)崗位，而地?cái)偅蔀橐走M(jìn)入、低門檻的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，也給了打工人業(yè)余時(shí)間多一個(gè)賺錢的選擇。

對(duì)于擺攤來說，阿兵有自己的固定位置。“地?cái)偭鲃?dòng)性挺大，很多人來了又走了，只有我一直守在這里。整條街上就我一家賣牛雜，很多都是老顧客。”阿兵說。

△ 今年，馬蹄山村的夜市攤數(shù)量快速增長 陳熊海攝

在這里賣牛雜，目前看來是個(gè)較為穩(wěn)定的生意。一晚上，阿兵的收入有一千多元。

阿兵的旁邊，是一家賣鐵板魷魚等燒烤制品的地?cái)偅瑪傊靼碜越谊枺彩沁M(jìn)城討生活的人。他說，每天賺一千多，夠一家老小的開支了。

刨去成本，月入過萬，擺攤對(duì)不少來深圳打工的人，是個(gè)有吸引力的工作。

不過，阿兵覺得，如今擺攤的人多了，讓這個(gè)群體也內(nèi)卷起來，“錢也沒那么好賺了，有幾日收入甚至比去年還低。”

02 

溫暖打工人的地?cái)?/strong>

一入夜，深圳不少背街小巷，便躁動(dòng)起來。白日見不到的地?cái)偅娂姀某侵写宓某鲎馕堇锔Z出。

時(shí)代周報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，深圳地?cái)偙容^集中的地方大多聚集在關(guān)外，尤其是城中村和工業(yè)園區(qū)附近。相比之下，中心城區(qū)和CBD區(qū)域的地?cái)偅黠@偏少，甚至沒有。

“有人專門從福田（深圳中心城區(qū)）到五和這來擺攤，因?yàn)橹行某菂^(qū)不讓擺。”一位在五和擺攤賣了十幾年肉夾饃的李大姐告訴時(shí)代周報(bào)記者。

△ 五和地鐵站旁，有人正在售賣毛絨玩具 陳熊海攝

密集的城中村和工業(yè)園區(qū)，是地?cái)偙澈螅@座城市的底色。

根據(jù)深圳大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院楊鎮(zhèn)源的研究，深圳城中村農(nóng)民房或私人自建房超過35萬棟，總建筑面積高達(dá)1.2億平方米，占深圳住房總量的49%。該項(xiàng)研究提到，根據(jù)深圳鏈家研究院的長期監(jiān)測，深圳城中村居住約有1200萬人。

阿兵、阿華、阿偉擺攤的區(qū)域，都是典型的城中村聚集區(qū)。

離馬蹄山村數(shù)公里處的深圳亞蓮好時(shí)達(dá)廠區(qū)門口，十幾家地?cái)傂纬傻木奂瘏^(qū)，則體現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的需求。

△ 工廠門口的地?cái)偅簧偃讼乱拱嗪筮^來購買食品 陳熊海攝

這里，馬路空曠，附近并無城中村、居民區(qū)，只有廠房、工地。

今年2月開始，阿歡在這里支了一個(gè)攤位賣檸檬茶，這家地?cái)傄彩歉浇圪u同類產(chǎn)品的唯一一家。

“附近晚上做工的人不少，有不少人下夜班之后，會(huì)到地?cái)偵腺I點(diǎn)東西吃，”阿歡說。

阿歡和阿華一樣，今年才開始擺攤，她看了方圓幾公里許多位置，才決定擺在工廠門口。

阿歡有自己的經(jīng)營訣竅。

“地鐵站附近人流集中的地方，奶茶店多，賣飲品沒有優(yōu)勢。工廠門口沒有奶茶店，加上自己做得口味不差，雖然開業(yè)沒多久，但生意不錯(cuò)，老顧客很多。”阿歡說。

阿歡的檸檬茶，小杯9元，大杯10元。時(shí)代周報(bào)記者走訪的幾處地?cái)偙容^集中的地方，絕大多數(shù)售賣炒粉、烤生蠔、山東煎餅、花甲粉、鹵肉卷等小吃，個(gè)別攤位售賣飲品，其它商品鮮見。

這些以小吃為主的地?cái)偅瑑r(jià)錢幾元至二十余元不等，這為夜間的打工人，提供了一處能果腹的廉價(jià)消費(fèi)去處，也讓他們?cè)趩握{(diào)的生活中，找到了一絲慰藉。

“地?cái)偞嬖诘囊饬x和價(jià)值是多方面的，”黃耿志表示，地?cái)偺峁┑谋憷⑿詢r(jià)比高的商品，有效降低了城市生活成本，塑造了都市生活的煙火氣，增加了城市的溫度、包容度和多樣性。

他同時(shí)指出，地?cái)傄彩且环N文化空間。比如車尾箱市集，與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相結(jié)合，成為許多市民消遣娛樂的地方，有些甚至成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

深圳寶安西鄉(xiāng)鹽田村的夜市一條街，已經(jīng)成為了一個(gè)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

△ 鹽田村夜市街，摩肩接踵 陳熊海攝

然而這個(gè)群體，大多缺少身份認(rèn)同感。有時(shí)候，他們甚至認(rèn)為自己“見不得光”。

03 

城市中的地?cái)偅芊窈煤玫?/strong>

許多攤主都提到一個(gè)情況：晚上9點(diǎn)之前，擺攤者會(huì)經(jīng)常受到執(zhí)法人員的驅(qū)趕，在那之后，出來擺攤的人會(huì)更多。

“我們也希望規(guī)范管理，寧愿交一點(diǎn)攤位費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)，也不想被驅(qū)趕，”阿偉說。

目前夜市攤因無法在城市公共空間中找到合適的位置，不僅擺攤者不樂意，城市環(huán)境也受到了不少影響。

△ 凌晨1點(diǎn)多，夜市攤逐漸散去，留下了不少垃圾 陳熊海攝

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者觀察，今年以來，深圳地?cái)偟谋ㄊ皆鲩L與城市公共空間秩序產(chǎn)生了較為強(qiáng)烈的矛盾。

擺攤者離開后，部分路段一片狼藉，垃圾隨意扔放，地面也積累了不少油污。而擺攤集中處，往往吸引了不少消費(fèi)人群，車輛違停現(xiàn)象隨之變得普遍。

但越來越多的夜市攤興起，使得政策制定者對(duì)地?cái)偟墓芾黹_始由堵變疏。

5月4日，新修訂的《條例》經(jīng)深圳市人大常委會(huì)表決通過，擬于今年9月1日起實(shí)施。

在原《條例》“禁止擅自占用城市道路及其兩側(cè)、人行天橋、人行隧道和其他公共場所堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售商品”的基礎(chǔ)上，允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則，劃定攤販經(jīng)營場所。

△ 夜市攤旁違停的車輛占據(jù)了公交站 陳熊海攝

這一政策，并不是個(gè)例。

早在2022年9月，上海就修訂《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，解禁路邊攤。蘭州也在今年5月1日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外擺經(jīng)營的指導(dǎo)意見（試行）》，對(duì)外擺區(qū)域、個(gè)人設(shè)攤行為進(jìn)行規(guī)范。

廣州，早在2010年，就提出了流動(dòng)攤販治理的疏導(dǎo)區(qū)模式———在城市某些地段劃出一定的空間給予攤販經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)正規(guī)化管理。這是一項(xiàng)積極的包容式治理模式。

深圳這樣的一線城市政策制定者，改變對(duì)地?cái)偟膽B(tài)度，這樣的舉措仍有一定標(biāo)志性意義。因此，消息發(fā)布后，迅速登上微博熱搜。

賣魷魚燒烤的阿偉直言，“感覺是受到了淄博刺激。”在阿偉的邏輯里，淄博的成功經(jīng)驗(yàn)是當(dāng)?shù)卣畬?duì)商家戶外擺攤的包容和有效引導(dǎo)。

黃耿志認(rèn)為，由于沒有規(guī)定的、合適的擺賣空間，亂擺賣、亂停車、垃圾亂丟亂放的問題很難避免。如果有了合法合規(guī)的擺賣空間，而且經(jīng)營者對(duì)擺賣負(fù)主體責(zé)任，違規(guī)經(jīng)營和行為會(huì)受到處罰，相關(guān)問題自然會(huì)解決。

“《條例》只進(jìn)行了原則性規(guī)定，重點(diǎn)在于有條件允許擺攤，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，做好規(guī)劃布局、加強(qiáng)管理。”黃耿志表示。

他認(rèn)為，在規(guī)劃布局方面，可以借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)。他表示，新加坡共規(guī)劃了126處“小販中心”，這是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的組成部分，在為居民提供日常生活服務(wù)的同時(shí)，成為居民的公共交往空間。

△ 五和附近的人行道上，一處書攤較為顯眼 陳熊海攝

在管理方面，黃耿志說，可以考慮分類發(fā)放牌照，實(shí)行分區(qū)、定時(shí)、定點(diǎn)管理，比如區(qū)別食品類和非食品類攤位，在不同區(qū)域進(jìn)行差異化管理，實(shí)行“違規(guī)記分制”等。

同時(shí)，黃耿志也強(qiáng)調(diào)，要充分考慮非正規(guī)就業(yè)的運(yùn)作規(guī)律，不能簡單套用正規(guī)就業(yè)的方式管理地?cái)偂?/p>

阿華則擔(dān)心，一旦政府劃定擺攤區(qū)域，自己的生意可能會(huì)受到影響。

“像五和大道的人行道是主干道，大概率屬于重點(diǎn)區(qū)域，不讓擺攤。我就住在附近，到時(shí)候又不知道去哪里好。”

阿兵、阿華、阿偉、阿歡、李大姐均為化名