消費是中國經濟增長的第一拉動力，而消費類基礎設施作為承接居民消費行為、釋放居民消費潛力的重要載體，在擴大內需、促進消費方面不可或缺。

3月4日，《聯商網》獲悉，今年的全國兩會，全國政協委員、步步高集團董事長王填即聚焦消費類基礎設施，建議“階段性降低生活服務業企業用電成本”。

▲全國政協委員、步步高集團董事長王填

案由：

租金、人工、電費是以零售、餐飲等生活服務業企業的三大經營成本，2021年9月國家電改政策出臺后，全國各地電價連續兩年出現普遍增長，導致企業的用電成本剛性突增，以連鎖零售企業為例，電費成本普遍上漲了約21-26%（各地區存在一定差異性）。
連鎖零售行業作為保供應、穩民生企業，疫情常態化及電商的不斷沖擊造成利潤急劇下降，現經營成本剛性突增，據統計2022年電價增幅12%，2023年電價增幅11.58%連續兩年電價的大幅增長給企業帶來了嚴重的經營負擔。目前，除深圳市2022年出臺《深圳市人民政府關于印發應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施的通知》，降低企業2022年4、5月份用電費用10%以外，其他地方均無任何支持政策，且該政策補貼幅度遠遠小于2021年電改后企業用電成本連續兩年上升幅度。
受3年疫情重創，實體零售行業客流、銷售大幅下降，發展受阻，目前復蘇依然艱難，2023年挑戰依然嚴峻。據深圳市零售商業行業協會2023年2月最新調研數據顯示（調研樣本量129家）：1、2022年超七成企業客流量持續下降、五成營業收入持續下降，客流量下降占比高達72.5%；近一半零售企業門店數量減少，新店投資信心不足；百貨、購物中心空場形勢嚴峻，平均空場率高達17.3%；消費者信心依然不理想，對疫后經濟復蘇信心樂觀占比49%不足一半。

案據：

1. 國家電改后，零售企業的用電成本剛性上升。
2021年國家電改政策出臺后，全國各地電價出現普遍增長，零售企業的用電成本增長壓力較大。據不完全統計，連鎖零售企業電費成本普遍上漲了約21-26%，受各地區用電規模、市場定價不同，地區間企業用電價格可能存在一定差異性。以廣東省為例，根據廣東電力交易中心相關數據，用電年度成交均價0.497元/千瓦時，較基準價上浮0.034元/千瓦時；零售交易方面，平段簽訂均價為0.506元/千瓦時；綠電方面，成交均價0.514元/千瓦時；2023年電價在2022年基礎上再次大幅增長。
根據2023年公布的交易數據，零售交易電能量價格成交均價為0.553.88元/度，對比2022年增長增長9.47%，對比基準價上浮19.63%，綜合電價對比電改前上漲了約21-26%，大型連鎖零售企業年增漲電費成本上億元（各地區及經營門店數差異導致電費成本增加可能存在差異）。
2.國家發展改革委2020年出臺的降低企業用電成本政策已到期。
疫情爆發初期，國家發展改革委出臺了《國家發展改革委關于階段性降低企業用電成本支持企業復工復產的通知》（發改價格[2020]258號），文件規定：2020年2月1日至6月30日止，用電企業電費統一按到戶價95%結算。該文件操作簡單、直接有效的實現降低企業用電成本的目的，但該文件已過期，后續國家未再出臺相關政策。
受三年疫情重創，目前消費者信心依然不理想，實體零售商、供應商信心也不足。國家電改政策出臺后，確實導致各零售企業剛性成本上升較大。剛性成本高企，消費未達預期，面臨壓力零售企業采取關店，減少新開店的收縮舉措，影響實體經濟的持續增長。

建議：

1.繼續實行階段性降低企業用電成本的政策，即參照2020年《國家發展改革委關于階段性降低企業用電成本支持企業復工復產的通知》（發改價格[2020]258號）的文件規定，對電網企業在計收電力用戶電費時，統一按原到戶電價水平的一定折扣結算。
2.考慮到目前電價水平的增長態勢，階段性加大各地方對企業用電成本的支持的力度，進一步幫助企業降低用電成本。對零售企業2023年應繳交的電費給予10%的補貼。90%的結算比例，實質上起到對電價漲價（近兩年普遍上漲21~26%）帶來的經營成本增加影響進行減緩。
3.加快現有電力銷售機制改革，進一步放開電力銷售市場，降低電力用戶直接交易準入門檻，縮短電力銷售鏈條，統一并簡化各地“直購電”申請審批程序，鼓勵更多企業參與從“發電”到“用電”的直接交易。